近日曝光的“海南毒豇豆”事件，再度点燃今年全国两会对食品安全的关注。3月4日，全国人大代表和全国政协委员在京议政时频频呼吁，“民以食为天，食以安为先”，食品安全留不得半点监管缝隙，必须加强监管，标本兼治，从根本上改善食品安全状况，使老百姓吃得放心、吃得安全。
食品监管应尽快叫停“九龙治水”
对于“海南毒豇豆”事件，许多代表委员认为主要症结在于我国食物生产、流通和销售链条中的多头管理，缺乏统一标准的监管体系。“生产的时候由农业部门来监管，成品则由质监部门负责，到了流通的时候又交由了工商部门。”
来自镇江的全国人大代表叶有伟认为，我国的食品安全监管体系长期以来采取的是分段监管为主、品种监管为辅的模式，监管权限分属卫生、农业、食品药品监督、质检、工商等多个部门。新《食品安全法》要求新设“食品安全委员会”，作为高层次的议事协调机构，在分段监管基础上，对各监管部门的工作进行协调和指导。虽然食品安全委员会将协调和指导监管部门填补漏洞，减少重叠，但毕竟仅限于协调和指导，作用有限，难以从根本上解决问题。
现状是“谁都管不到位，而出了问题谁也不用担责”。全国人大代表、著名医学专家钟南山在京发表观点，“从国际经验来看，食品监管往往需要强有力的统一的主管机构来落实、执行。”他认为，可以借鉴国际上的先进经验，探索建立起具有我国特色的“大食品监管机制”，把主要的监管环节纳入一个部门体系内运行，这样才能有效消除“多头监管”造成的疏漏和不足。
企业家应以信立业、以诚为本
全国人大代表、雨润集团董事局主席祝义材上世纪90年代就提出“食品工业是道德工业”理念，今年两会上依旧关注食品安全。他说，2009年新的《食品安全法》开始实施，但要从根本上保障我国的食品安全，仅仅依靠一部法律是不够的，需要坚持法律约束、企业自律和食品工程技术的不断进步这三位一体，引导企业家以信立业、以诚为本、义利兼顾，真正还老百姓一个安全、安心的餐桌。
祝义材代表说，近年来我国食品行业之所以接连不断出现安全问题，主要有两个方面的原因，一个是不少企业道德良知、自律精神的缺失；一是监管还有待进一步加强。他说，探本溯源，对症下药，要最大限度杜绝食品安全问题，还消费信心与安全感于民，就需要采取“监管、自律两手抓”且“两手都要硬”的做法。一方面，建立完善的法律法规体系，加强食品安全的监管力度与奖惩机制；另一方面，大力培养企业的道德良知与自律精神。他说，一个企业家身上应该流着道德的血液。相对法律监管而言，自律更为主动，更为防微杜渐。
必须让违法者付出高代价
全国政协委员周岚说，食品安全领域积弊由来已久，安全形势彻底扭转也需要一个较长的过程。目前一个最突出问题是，守法成本明显高于违法成本。例如，某公司平均每年仅支付质监部门的检验费就达5万元，如果该公司因未送检而被处罚，根据该市近年来的处罚案件和《食品安全法》的相关规定，罚款却不会超过2万元。
周岚建议，应该利用价格杠杆，让守法经营特别是生产有机食品的企业从中受益，这样就会有越来越多的企业愿意加强自律。她还建议，对法律进行适当的补充和调整，进一步完善《食品安全法》。如“十倍赔偿”条款，对小额商品设立最低赔偿限额，以解决赔付标准不高、对厂商处罚力度不够的问题。
国家监管要和民间监管相结合
全国人大代表、苏州大学附属第一医院副院长钱海鑫建议，围绕食品安全，探索国家全程监管、地方重点监管和民间参与监管的模式。首先，对于米面粮油肉蛋等老百姓日常必需食品实行全程监管，从源头加大检查力度，对生产、加工、销售环节严格把关；其次，对于地域性强的食品，由地方政府组织力量从生产、加工、销售环节重点监管；再就是，调动行业协会、民间组织等的积极性，借鉴发达国家的模式，建立民间监管体系，协助政府加强食品安全监督。（沈峥嵘）
