用水定额难？
实行阶梯水价的前提，是给每户居民定下一个用水额度。
市节水中心主任刘红举例说，如果将每月用水指标按人头算，一口人每月定额5吨水，三口之家每月就是15吨。“但由于人口流动大，三口人一个月不一定都住在一起，还可能有两套房子，也可能把房子出租出去了。这样一来，结果可能就会是，有的居民家庭指标定高了，有的指标就定低了，造成了不公平的情况。”
另外两个关于定额的算法是，按家庭的居住面积或者按水龙头数量来计算。“但每家每户情况千差万别，单位面积内居住的人口也不尽相同，这两种算法就更容易造成定额不科学、不准确，引发不公平。”刘红说。
目前，实行阶梯水价的深圳市的居民用水定额为每户20吨/月，实行超额加价。有环保机构曾对此定额标准质疑称，正常情况下，每月20吨水对于一个三口之家是“花不掉的指标”。因为照此阶梯水价实行下来，居民会自觉不自觉地认为自己每个月都没用到规定的额度，无形中反而会诱发浪费水的行为。
刘红认为，在北京实施阶梯水价，首先就要考虑实施后的效果。这位节水中心官员表示，实行居民定额用水的准备工作，将包括前期基础数据的测定和用水指标的衡量等，“但即便这些前期工作完成了，北京作为首都，它有着自己的特性，城市人口多，外来人口也多，一旦用水定额的施行出现偏差，一些负面的东西很可能就会随之浮现出来。”
