对策还是战略
“此次食用油涨价，更多地是外资企业的战略。与之前食用油价格调低一样，都是为了挤占竞争对手——中资大豆加工企业的市场份额。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受记者采访时表示。
他认为，前一段时间食用油价格走低，对中资大豆加工企业造成很大冲击。由于资金实力不够，身处东北的企业使用进口大豆又需要考虑附加成本，再加上国家收储因素，许多中资大豆加工企业尤其是东北地区的企业已经由于缺乏原料而停工。等大多数内资加工企业停产后，外资企业就对食用油进行涨价；如果中资企业介入，外资企业可能就会再次降价。通过如此这般的价格波动，国内大豆加工企业将被挤出市场，甚至可能被击垮。
“如果中资企业垮掉，大豆产业就可能被外资垄断。”李国祥说。
华南农业大学经济管理学院国际经济与贸易系教授谭砚文也表示：“现在我国食用油价格上涨已经不是由市场决定，而是少部分跨国巨头左右。跨国公司可以通过转移利润来采取低价策略。”
“跨国企业在所有国家都谋求操纵市场、操纵价格，谋求高额利润。但这些跨国巨头并不满足于控制中国大豆产业，他们始终谋求进入其他农业领域，国家应有所戒备。”李国祥如是说。
加工环节被控85%
外资企业“操纵”价格的能力或许来自对大豆加工环节的掌控。“据我了解，目前外资企业已经掌握了我国85%左右的大豆加工能力。”谭砚文认为，我国大豆产业是“整个开放过程中一个典型的失败案例”。
“现在的大豆产业在加工环节出了问题，拱手让给了外资企业。在开放初始，我们严重缺乏经验。对哪些环节应当开放而哪些环节不应当开放没有考虑清楚。由此导致在开放过程中，外资企业利用其强大的资本运作、期货买卖经验以及运营上的优势，掌控了大豆加工这一核心环节。加上我国对大豆进口也没有控制住，从而大豆加工环节的失控导致原料也逐渐被外资掌控，自然而然将冲击我国的大豆种植。”谭砚文如是分析。
李国祥也认为，外资企业主要通过设立加工厂来进行产业布局。“在沿海地区，例如广西等地，一些大豆加工厂做不下去，就被外资收购。”
而当外资企业对加工环节的掌控达到一定程度，顺着产业链进一步“延伸”似乎也是顺理成章。谭砚文把外资掌握大豆行业归纳为“三步棋”：首先用资本、期货上的优势占领加工企业，其次通过采用进口大豆原料“排挤”国内大豆，最后渗透到大豆种植。
“外资企业往往通过所操纵的大豆加工企业建立生产基地，最终目的在于击退中国大豆产业。”谭砚文表示。
重点扶持大豆产业
“目前，国家对外资企业的行为关注不够。如果这种价格波动只是个别行为，国家不用管；但如果危及国内企业生存，就应当通过立法等手段进行干预。”李国祥表示，既然外资逐利而来，就不会轻易撤离。
在他看来，市场份额大，对价格的操控能力越强，而国内大豆加工企业联合程度远远不够。“在政府扶植引导下，国内中小大豆加工企业应该联合起来对外资企业予以制衡。当价格波动不合理时可以抵抗，不能再被动应对被外资企业操纵的价格。”李国祥表示，尽管联合很难，但“要有联合的意识”。
“政府部门应当通过财政等手段对正在苟延残喘的国内加工企业加以扶持，起码维持一个阶段，观察一下。”谭砚文表示。
不过，李国祥认为国内生产的非转基因大豆所受冲击“已经完全没有回旋余地”，因为我国加入世贸组织时承诺不保护大豆。“非转基因大豆只能靠国家扶持振兴，能保存多少是多少。”谭砚文则呼吁，大豆种植业要重点扶持，“一是要对豆农加大补贴力度；二是加大科研力量；三是可以拓展豆制品深加工领域。此外，应引导消费者观念，增加豆制品非转基因的标识。”
“大豆产业现状的警示意义很大，提醒了国家应当注意外资介入农业。比如曾经沸沸扬扬的高盛养猪，就引起了国家重视。”李国祥认为，棉花、玉米等都有可能成为外资的下一个目标。“这种商品率高的作物很危险，不像水稻、小麦等农民自己也需要的作物。如果不能盈利，农民就会放弃，更易受外资的价格操纵影响。”
涨也大豆跌也大豆
- 本报记者 张竞怡 发自上海
近日，大连商品期货交易所豆油期货有了回暖的走势，主力1001合约自3月中旬6000元左右启动上涨以来，5月13日创出短期内新高7676元，涨幅累计达27.4%。豆油是国内最大的食用油品种，豆油的上涨将影响到普通消费者，上海、北京等地区的居民已经感受到了食用油上涨。
