3产业化脱节
上世纪80年代中期，中国的啤酒工业进入急速发展期，但啤酒大麦产业化经营的组织与发展比较滞后，尤其是中介服务组织发育迟缓，难以推动优质啤麦的产销衔接。
我国目前农户、麦芽厂、啤酒企业各自为战，缺乏协调，啤酒大麦种植面积、产量、质量、规格、技术、价格不稳定，在大麦-麦芽-啤酒整个产业链条中，科研滞后于生产，生产滞后于麦芽加工，麦芽加工又滞后于啤酒酿造业。啤酒大麦产前的育种、科研工作者，主要是从农艺的角度，更多地考虑植株性状，包括高产、早熟、矮秆抗倒、耐肥、抗病性等，品质只是兼顾和随机的选择标准；在生产过程中，以高产作为主要目标，农民只能通过获得更高的产量，才能获得较好的收益，实际生产上往往违背啤酒大麦生产的规律，加大啤酒大麦生长期间氮肥的投入和增加播种量，导致所生产的籽粒蛋白质含量偏高，千粒重下降，品质变劣。与进口啤酒大麦相比，我国啤酒大麦质量上存在一定差距，主要表现在水分与杂质率较高，色泽相对偏深，籽粒整齐度稍差，特别是发芽率较低，一般为85%～95%，较进口啤麦低5～10个百分点。
此外，同一生产区域内，多品种混种混收，导致品质差异大、不稳定，对麦芽生产工艺增加了不确定因素；产后流通企业偏重于收贮和外观质量，忽视内在品质，对啤麦的生产和利用起不到拉动作用；麦芽和啤酒加工企业更注重经济效益，尽量随行就市压低原料价格，不愿意投入啤酒大麦科研与生产等与品质密切相关的公益性保障事业，尚未建立订单生产、优质优价的利益联结机制。
4关于产业发展的政策建议
1.尽快出台直补和良种推广补贴政策。
啤酒大麦对优质良种及集中连片种植、标准化生产技术要求较高，建议参照水稻等作物向种植户发放种植面积补贴资金（20元/亩），参照小麦等作物设立与良种挂钩的良种推广补贴。2008年上海市为提高良种覆盖率，开始对大麦实施良种补贴，统一免费发放种子，补贴标准为每亩20元。上述政策既可以使大麦种植户享有与其他粮棉油作物同等的"优惠待遇"，保护生产积极性，进而稳定面积，又可以逐步实现啤酒大麦品种改良、技术优化而达到高产优质高效，还可以逐步达到啤酒大麦的区域化布局、规模化种植、基地订单化生产、产业化开发。
2.考虑启动啤酒大麦的国储、大型企业储备及最低收购价。
参照小麦、稻谷、油菜籽等主要粮油的做法，制定国家最低收购价，在市场价格低于最低收购价格时启动国家储备、大型企业储备，从而有效调动农民种植的积极性。在最低收购价的制定上要体现科学性，参照同季节种植的小麦、油菜生产成本和效益综合进行测算，根据江苏实际，以不低于小麦最低收购价的标准为宜。
3.制定麦芽啤酒企业使用国产啤酒大麦的鼓励措施。
对使用国产啤酒大麦的麦芽啤酒企业，在信贷、税收方面给予优惠的举措，鼓励企业建立基地，订单生产，优质优价，引导企业和农民共同稳定生产和发展优质啤酒大麦产业。
4.发挥宏观政策调控与市场机制的双向关系。
在国内啤酒大麦价格高于国际市场时，应充分发挥市场机制作用，以供求关系、价格杠杆等为手段，进一步引导大麦产业向规模化、集约化方向发展，起到政策所不具备的自动调节作用；在国内价格低于国际市场时，要通过合理利用贸易规则和政策措施保护大麦产业的弱势环节，特别是要利用市场中的有利因素，如价格、品质、产地优势等，积极保护和推动我国啤酒大麦产业的发展。
