一是大力强化监管和服务，切实促进食品产业健康有序发展。各级工商行政管理机关认真贯彻党中央、国务院的部署，把食品市场监管与促进食品产业发展有机结合，积极服务企业，大力培育、发展各类食品市场主体，取得了良好的成效。北京、广东、浙江、河南、四川、湖南等地通过开展消费提示、警示，积极开展食品消费引导，配合中宣部、中央文明办开展百家食品经营企业道德承诺活动，努力营造良好的食品市场消费环境，充分发挥消费对食品产业的拉动作用。甘肃、辽宁、福建、海南等地积极培育食品市场生产经营主体，通过开辟绿色通道，简化程序，强化服务措施，依法促进食品市场主体健康有序发展，食品产业对于促进经济平稳较快发展发挥了积极的作用。
二是大力开展食品市场专项整治，切实维护食品市场秩序。按照国务院的统一部署，各级工商行政管理机关连续5年认真组织实施每年一度的专项整治，成效显著。先后开展了对经营者履行索证索票和进货台账等法定义务的专项检查，实现了国务院部署和要求的食品经营者建立健全两项制度“两个100%”和取缔无照经营“一个彻底解决”的目标任务；认真组织开展了奥运食品安全监管专项执法检查，实现了奥运食品安全保障零事故，为奥运会的成功举办发挥了重要作用，总局消保局和北京市工商局受到了党中央、国务院的表彰；开展了农村食品整顿年专项行动，农村食品市场秩序得到进一步规范。5年来，全系统出动执法人员3866万人次，检查食品经营主体5846万户次；查处制售假冒伪劣食品违法案件37.58万件，案值21.23亿元，捣毁制售假冒伪劣窝点3.05万个，移送司法机关大要案件512件，为消费者挽回经济损失32.75亿元；查处食品违法广告案件3.2万件，责令公开更正广告2481件。上海、河北、山西、湖北及深圳、大连、长春、南京等地加大执法力度，查处取缔无证无照食品经营窝点，查处违法食品广告等成绩突出；广西、内蒙古、西藏、云南、青海及西安、成都、济南等地结合地方特点，强化地方特色食品、边贸食品市场监管，收效良好。
三是大力创新食品安全监管机制，切实推进食品安全监管“四化”建设。各级工商行政管理机关在深入开展专项整治、强化日常监管的同时，加大食品安全监管长效机制建设力度。总局先后制定下发了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于积极推进食品安全和商品质量监管网络化建设工作的意见》、《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》等一系列文件，积极推进食品安全监管长效机制建设。各地结合当地实际，大胆探索，努力创新食品安全监管机制。山东省工商局推行的农村食品安全监管“四项制度”，得到了温家宝总理的充分肯定；北京、天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等六个奥运项目举办城市立足奥运特点，全力构建奥运食品监管和保障体系；新疆、安徽、江西及广州、宁波、哈尔滨、武汉、厦门等地构建食品安全监管网络成效突出，积极推进监管网络信息化建设；江苏、陕西、河南、重庆、吉林、宁夏、贵州、黑龙江及杭州等地通过创建食品安全示范店活动，促进了食品经营者诚信守法经营。通过各地的共同努力，食品安全监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平进一步提高。
四是大力完善食品安全预警体系和应急机制，切实提升处置食品安全突发事件的能力。根据国务院的部署，结合食品安全监管的特点，总局制定下发了《工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案》、《工商行政管理系统市场监管应急预案》，通过12315信息化网络体系，基本建立了食品安全监管应急处置体系。各地层层制定和落实食品安全应急预案，不断提高预警和处置能力，形成了全系统上下贯通的食品安全预警防范和应急处置机制，在应对和保障地震灾区、雨雪冰冻灾害地区的食品市场安全及处置流通环节三鹿奶粉事件等重大事件中经受了考验。特别是三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，按照国务院的部署，总局作为国务院处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件工作领导小组市场安全组的牵头单位，全力组织全系统及时有力、有序、有效地开展了一系列工作。各级工商行政管理机关认真组织实施奶制品市场清查工作，有效地维护了市场秩序，保护了广大消费者合法权益，维护了社会稳定，得到了国务院领导同志和地方党委、政府的充分肯定，赢得了人民群众的赞誉。
五是大力加强队伍建设，切实提高流通环节食品安全监管水平。各级工商行政管理机关按照“五抓”和“三个过硬”的要求，狠抓食品安全监管队伍建设。通过开展培训、学习和岗位锻炼等方式，使广大食品安全监管执法人员，尤其是基层一线执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管执法的能力、协调配合的能力等得到了进一步提升。通过开展大练兵、大比武、知识竞赛等活动，广大执法人员食品安全监管执法的综合能力得到进一步加强，为维护食品市场秩序和保障食品市场消费安全提供了素质保障。
总之，这些成绩的取得，是党中央、国务院和地方党委、政府正确领导的结果，也是全系统广大工商干部努力工作、开拓创新和奋力拼搏的结果。在此，我代表总局党组向同志们并通过大家，向为食品安全监管辛勤工作的全系统广大干部和执法人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我就贯彻《食品安全法》以及国务院领导同志重要批示精神，落实国务院关于开展食品安全专项整顿、构建流通环节食品安全监管长效机制等工作讲几点意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强做好流通环节食品安全监管工作的紧迫感、责任感和使命感
（一）充分认识贯彻实施《食品安全法》的重要意义，牢固树立大局意识、法制意识、责任意识和服务意识。从废止《食品卫生法》到颁布实施《食品安全法》，既是我国民主法制的完善进步，更是我国人民从解决温饱到全面建设小康的真实要求。各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观的高度，从对党和人民负责的高度，从促进食品产业健康发展、维护国家声誉、维护社会稳定全局的高度，充分认识贯彻实施《食品安全法》的极端重要性。把思想认识统一到党中央、国务院的部署和《食品安全法》的规定上来，切实增强大局意识、法制意识、责任意识和服务意识，不断提高贯彻落实《食品安全法》的自觉性。
