实行无缝对接监管体制
现行的分段监管体制不是一蹴而就。据李援介绍，1995年通过的《食品卫生法》，确立的食品监管部门是卫生系统。随着食品安全形势越来越复杂，食品安全事故不断出现，一个部门的监管显得力不从心。
为了使监管资源充分利用，从2003年开始逐步增加其他政府部门来分别监管，形成了分段监管体制，例如农产品的种植养殖由农业部门管，食品生产由质监部门管，超市、商场等食品流通环节由工商部门管，小餐馆、大饭店等餐饮服务由食品药品监督管理局管。
李援透露，《食品安全法》维持了分段监管体制，在全国人大常委会审议的时候，许多委员就提出，最近几年接连发生食品安全事故，如果还维持分段监管体制，食品安全现状是不可能改变的。
李援解释说，毕竟世界各国都根据国情来建立监管体制。瑞典设食品安全局，把食品安全从农田到餐桌全管了。日本由两个比较大的部门来管食品安全，然后中央政府成立委员会，来协调这两个部门。再比如美国，它涉及的部门大概七八个，与我国类似，比如说农产品、肉类由农业部来监管，检验、检测由食品药品监督局来监管。
对此，罗云波认为，美国虽然也是多部门在管食品安全，但它是按照品种分类在管。比如说农产品和畜产品，由农业部门一管到底，从农田一直管到餐桌，保证了不会出现监管链条的断裂。而我国是按照环节分段管，所以会出现这样那样的问题。
李援回应说，《食品安全法》当中设立食品安全委员会，是对分段监管体制的很大推进。因为有了一个国家层级的协调机构，就可以对各个下属监管部门的情况进行综合分析，协调处理，把安全漏洞补上。
