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中国食品加违禁品成潜规则 多项内幕曝光(7)

时间:2009/3/2 9:10:35 来源:食品工业网

  记者:你当时并没有怀疑厂家生产真实奶粉的质量?    

    奶粉患儿家长王先生:那是不可能的,它是国家免检产品,五十年的生产历史跟新西兰合资,还有什么(一)千多项的检验,最后是品牌排名第一,所有这些信息给你的绝对是有。保证既然第一我,干嘛不吃我,吃第二的,我一定要吃第一的,所以一直都是吃它的奶粉。    

    解说:韩俊认为这是监管思路的错位。    

    韩俊:不可能每个企业都自律,这就说政府监管是必不可少的,监管者就要假设你的监管对象都有问题。    

    记者:您是说必须要有这个假设?    

    韩俊:要假设大家都没有问题,这个监管根本就是一个花瓶,再好的企业都要假设它可能有问题,你不要动不动就让它免检。

    解说:2008年9月16日,国务院明文废止了实行近九年的食品免检制度,《食品安全法》中也增加规定,食品安全监督管理部门对食品不得实施免检,多头管理存在问题,免检也不可行。中国的食品监管体制已经被倒逼着必须改革,根据发达国家的经验,监管机构独立而统一才能保证有效监管。

    韩俊:一定要形成一个统一声音,这个统一的声音怎么形成呢?我们要努力建立最有效的,协调一致的一个食品监管体制。    

    解说:今天历经三次审议的《食品安全法》,在十一届全国人大常委会第七次会议上表决通过。这部法律规定,国务院将成立食品安全委员会,来统一协调领导食品安全工作。这是多年来我国食品监管体制的重大改革,食品安全国家标准也将会出台,这个标准将由国家的卫生部门来负责制定,而此前农产品、食品卫生食品质量等诸多行业各自的标准将被整合,那么有了标准能够被严格执行吗?

    韩俊:监管不利者一定要受到惩罚,只有这样才能够形成一种威慑,倒逼着我们每一级的监管者要尽职尽责。    

    解说:三鹿奶粉案中,包括石家庄市委副书记在内的多名官员被免职,国家质检总局局长李长江也引咎辞职。

《食品安全法》对于责任追究和问责做出进一步规定,地方政府主要负责人与直接负责人监管部门的直接主管人员与直接责任人,违反本法规定或者不作为的,根据造成的不同后果,都将受到责任追究,包括记过、降级、撤职或者开除的处分,负有领导责任的有关监管部门主要负责人应当引咎辞职。中国食品安全的现状使得强化监管责任已经没有任何可以转弯斡旋的余地。    

    解说:中央政府在奶业整治上的作为得到认同,但是市场经济下已经不可能有全能型的政府,中国拥有全世界最小单位的农户和几乎最分散的加工业,他们会让监管者疲于奔命,司法的救济和责任追究被公认是纠正市场失灵的另一个可行方式,三鹿事件之后,青年法律学者许志永所在的公盟代理了三鹿奶粉受害者的公益诉讼。    

    记者:有人认为现在奶粉事件中政府已经介入,而且主导了它的处理跟赔偿,为什么还需要诉讼?    

    许志永:司法的方式,一方面它能够明显地体现出程序的正义,另外一方面我们觉得这个社会的公共事件最好是纳入到法治的轨道,司法的方式就是纳入法治轨道的一种途径。    

    记者:你觉得是必要的,但是作为企业来讲也许他觉得民族企业本身就很脆弱,这样的索赔会不会对它造成更大的打击?    

    许志永:承担法律责任不是说给他们找麻烦,本身就是对他们的拯救,对他们自我形象的拯救。

    记者:拯救是指什么?    

    许志永:拯救这个行业的责任心。    

    记者:可是这些东西能带来利益吗?    

    许志永:长远来说是有利益的,你这个行业从此以后,你担负了你自己的责任,从此以后它真正地才能强大起来。    

    解说:在奶粉事件之后,我们的手机上都收到了几十家奶粉企业的短信向人们道歉,这是历次重大食品安全事故来的第一次,也是中国食品企业重新塑造自己形象的开端。但是人们仍然担心,怎么样防止这样的伤害再发生,发达国家的经验是除了政府的监管之外,越来越倾向于行业自律与公民监督。    

    记者:让我们费解的也是比如拿奶粉加工行业来说,大企业也有他,们也都是这个协会的重要成员,但是并没有使他们之间完成一个集体的自律。    


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