把握机遇，加强扶持，促进奶业健康持续发展
——关于济南奶业生产情况的调研报告
一、济南奶业发展的基本情况
改革开放近30年来，济南奶业发生了巨大变化。特别是自“十五”以来，济南奶业得到了全面快速发展，是全市奶业发展史上速度最快和运行质量最好的时期。由于受政府推动、产业带动、市场需求与消费增长拉动等综合因素的影响，特别是由于“中欧奶类合作发展项目”的实施，济南奶业逐步进入了持续快速发展的轨道。全市奶牛存养量、奶类总产量、奶制品加工量和城乡居民的奶制品消费量均保持了两位数的快速增长；奶业的生产规模、奶牛单产水平和奶制品质量显著提高，基本形成了区域化布局、专业化生产、产业化经营和标准化引领的新格局，全市奶业的整体水平迈上了一个新台阶，已成为我市农业和农村经济发展的新兴优势产业和重要支柱产业。在保障市场奶制品有效供给、改善城乡居民生活、带动相关产业发展、吸纳转化城乡富余劳动力，促进农民增收等方面做出了突出贡献。发展的成就及特点主要表现为以下几个方面：
（一）奶类生产持续快速增长。2006年末，全市奶牛存养量达到10.48万头，奶类总产达到27.2万吨，比2005年分别增长20.28%和18.49%，比2000年分别增长3.2倍和2.85倍。全市原料奶产值已达到5.6亿元，占全市畜牧业总产值的6.51%，占全市农业总产值的3.1%。目前全市规模奶牛场和奶牛小区达到92外，小区内总户数达到6976（户），500并没有以上的奶牛养殖企业已达到22家，其中过1000诚意的有5家，在全省46家100头以上的奶牛规模养殖企业中，我市拥有42家，占91.3%，全市奶类生产的综合实力已达到全省第二位和全国第十位的水平。
（二）奶业优势区域布局基本形成。通过采取政府引导、统一规划、统一服务、规模饲养等方式，积极转变奶业发展理念，不断创新养殖模式，先后形成了一大批奶牛养殖场和养殖小区，进一步加快了奶业生产的集约化、标准化过程。目前，我市已基本形成了区域集中、特色鲜明、覆盖全市的“三大奶业经济带”，即，以历城区、章丘市为重点，以维维、佳宝、兴牛乳业为依托的环济南国际机场和济青高速公路沿线奶业经济带、以济阳、商河两县为重点，以光明、旺旺、为依托的济北奶业经济带和以佳宝、伊利为依托，以长清区、平阴县为重点，辐射市中区、槐荫区、天桥区的京福、济荷高速沿线奶业经济带。产业带内奶牛存养量占全市奶
牛总饲养量的85%以上，并基本形成了饲养、加工、流通、经营、服务为一体的新型产业格局，产业优势进一步凸显。奶牛养殖已成为我市畜禽养殖业发展最快的行业，奶牛小区已成为我市畜牧业发展的新的最大亮点。
（三）奶制品加工业实力显著增强。随着“中欧奶类合作发展项目”的实施带动和济南佳宝乳的迅速崛起以及伊利、维维等全国乳制品加工龙头企业的先后入驻，我市乳制品加工能力大大增强，产业带动能力显著提高。奶制品加工业已成为我市食品加工业中发展最快及综合实力最强的行业。2006年，全市乳制品设计加工能力已达到80万吨，实际加工生产能力接近40万吨，乳制品销售额达到30多亿元，利税总额近3亿元。与此同时，蒙牛、光明等大型乳品上市公司在我市毗邻城市设厂，一是看准了济南的奶源基地优势，二是看好济南市场及其与华东、华北地区奶业消费市场的相互渗透与影响。因此，济南奶业产业化的发展方兴未艾，空间广阔。
（四）奶制品消费稳步增长。近年来，我市奶制品消费呈稳步增长态势。2006年，全市人均占有奶量达到44.67千克，比2000年增长29千克，增长近2倍。城镇居民人均乳制品消费支出达到200元以上元，占总消费支出的4%左右，列全国第6位。随着农村经济的发展和农民收入的不断增加，农村奶制品消费逐步升温，农村人口年均奶制品消费量达到6千克左右，比2000年增长近3倍。
从总体上讲，当前我市奶业已进入生产规模扩张、产业整合加快、产品质量提高，市场竞争加剧并与国际市场接轨的可持续协调发展的新阶段。奶业的生产方式、组织形式和产品结构均发生了深刻变化，奶类产业的整体素质逐步提高，产业支撑能力和综合生产能力进一步增强，基本具备了加速发展和产业升级，实现由传统奶业向现代奶业转型发展的基础条件。从发展潜力看，当前我市奶业仍具有极大的发展空间。虽然近年来我市牛奶产量及奶制品消费呈稳步增长的态势、人均占有奶量已达到全国平均水平的2倍，但仅为世界平均水平的40%，是欧美发达国家的1/6。农村居民的消费量仅有城镇居民消费量的1/10左右。就现实情况而言，当前我市奶制品设计加工能力已达到80万吨，而且还在不断增加，与原料奶供应能力存在较大悬殊，后者只有30多万吨，这一方面说明我市奶牛存养量不足，单产水平有待提高，同时也揭示出我市奶业发展蕴藏着巨大的潜力。
二、当前我市奶业生产存在的突出问题
当前我市奶业生产总体运行稳定，发展环境进一步优化。但是，当前我市奶业生产在发展过程中也存在一些制约因素与亟待解决的问题。
（一）奶牛的群体结构不合理，奶牛品质及生产性能有待进一步提高。一方面，由于奶牛饲养技术水平要求较高，奶牛饲养专业户数量骤增，受奶牛养殖者技术水平与管理水平的限制，目前除少数规模化高产奶牛场之外，我市大部份奶牛场（小区）的奶牛群体结构包括年龄结构、胎次结构、成母牛与后备牛的比例、牛群淘汰更新率等群体生产指标均不够合理，成母牛比例偏低，后备牛比例偏高，未呈最优经济结构，且不同程度地存在着配种受胎率低，空怀率高，生牛后产奶时间过长，胎间距拉大，产奶性能下降；整个牛群中产奶牛比例下降，非产奶牛比例上升，客观上制约了牛群的整体生产能力；另一方面，由于01、02、03年的全国奶牛热，引进奶牛时未经严格挑选，便匆匆上马，奶牛来源混杂，品质参差不齐，低产牛多，加之饲养管理经验不足，喂养不科学等因素，导致牛群发病淘汰率高、利用年限短等问题产生，从而使饲养者感到生产效益低、增收困难。
