2006年，人们看到的、听到的、亲身经历的关于食品安全问题是一波未平一波又起，食品安全越来越引起人们的关注。其中10个消费者中就有6至7人给中国食品安全投了“否决票”！国家食品药品监管局日前发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》显示：大多数消费者对食品市场安全状况感到不放心。民以食为天，食以安为先。怎样让餐桌走出“问题食品”的阴影，如何保障群众饮食安全？出席全国两会的代表、委员纷纷建言。
人大代表政协委员：采用一个部门为主的综合监管模式
全国人大代表、重庆质量技术监督局局长张宗清每年参加人大会都会提出关于解决食品安全问题的建议。他说，“这些建议也都得到其他代表的赞成、国家的重视。然而，恶性食品安全事件接连发生，说明涉及食品安全的深层次问题没有解决。”
张宗清代表从事与质量、安全有关的工作已经有20余年，对于食品安全事故频发的根源，他分析认为，按照1995年颁布的《食品卫生法》，卫生行政部门是食品安全监督执法的主体。但从2004年开始，执法权由多个部门执行。正像老百姓所说的，“十个婆婆”管不好一顿饭，其症结就在于，政出多门导致各部门执法尺度不一，部门之间缺乏协作，一旦出了问题，各部门又各扫门前雪。”
政协委员田惠光从事与食品安全有关工作25年了，他认为，在我国目前的食品安全管理中，有食品药品监督管理、质量技术监督、工商、农牧、商务、粮食等10多个部门。根据法律规定，他们在各自范围内依法行政、各管一摊。但为何“十个部门管不好一桌饭”呢？他认为原因在于政出多门、执法尺度不一，加上部门之间缺乏协作，造成重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白。任启兴委员建议，整合执法力量，调整监管职能，逐步采用由一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式，由该部门全过程负责食品质量监管，并赋予更高权威。
人大代表政协委员：建议制定新《食品卫生法》
张宗清代表认为，“管不好”的原因还包括一些承担监管职责的部门缺乏同职责相匹配的专业人员和经费保障，存在以罚代管、执法与经济效益挂钩的情况，难以保证食品安全监管力度。因此，尽管目前食品监管的部门多，人员总数多，但监管软弱，特别是对食品安全的预警十分薄弱，往往出现严重的食品污染才能发现问题。为此，张宗清代表呼吁，应建立新的《食品卫生法》。旧的《食品卫生法》中，只强调了卫生，而对于安全提及很少。“现在卫生的食品不一定是安全的，但安全的食品一定是卫生的。”
瞿振元委员介绍，与欧美国家大规模生产方式不同，我国农产品种植养殖以单个农户为主，全国100多万家食品生产加工企业中，不足10人的小企业、小作坊要占七成，相当一部分并不具备生产合格产品的条件或不按标准生产加工。但遗憾的是，我国的很多标准并不“标准”。据任启兴委员介绍，目前我国共有2100多项食品标准，其中1000多项标准仅仅是行业标准。而国家标准只有四成左右等同采用或等效采用了国际标准，食品行业国家标准的采标率只有14.63%。此外，新型食品添加剂、包装材料、酶制剂以及转基因食品的安全性缺乏技术措施支撑，关键检测技术和设备落后。目前各部门日常执法检查大多凭经验，依靠感观目测进行。
在农业法专家黄河代表看来，我国现有的食品相关立法存在诸多缺陷，并不符合国际上通行的食品安全治理理念、措施和安全标准。例如《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果等45种食品中的残留量作出了规定，含291个指标，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准。瞿振元、黄河等代表委员提出，建议修改原有法律规定，并将《食品卫生法》明确修改为《食品安全法》，同时依靠科技创新不断武装农业以及食品监管部门，提倡健康养殖和清洁种植。
人大代表政协委员：从经济上加重处罚问题食品制造者
按有关法规，销售有毒大米行为，除没收外只能按出售伪劣商品处罚，最高罚款额为米价的5倍，难以起到震慑作用。任玉岭委员表示，由于法规不完善，对于农产品农药残留造成的人体伤害，尚无法追究法律责任，难怪问题食品处理一件接一件。
长期从事养殖业的刘爱平代表以“瘦肉精”为例来分析食品安全问题屡屡出现的原因。“添加了瘦肉精，猪肉就可以注水，100斤肉可以注15公斤水，因而一些不法经销商不断添加瘦肉精。更令人寒心的是，一些经销商去农户那里收猪肉，没有添加瘦肉精的肉反而比添加了瘦肉精的肉价每0.5公斤要低大约0.2元，一头猪就相差40元。这就让不添加瘦肉精的农户为了利润也添加瘦肉精。”
文会国代表建议，对问题食品制造者一定要加大惩处力度。只要是制售假毒食品的，无论数量多少，都要追究刑事责任，同时参照欧美和我国香港地区的做法，从经济上加重处罚。
