经过近两年的努力，以工商监管、行业自律和社会监督为框架的“三位一体”食品安全信用体系在我市初步形成。在昨天举行的全市工商局工作会议上，市工商局局长王元楷表示：“可以肯定地说，今后山城老百姓吃得会更加放心一些！”
为了让市民吃上放心食品，早在2005年，我市就开始实施了食品放心工程的三年规划。按照当时的规划，到2008年我市将逐步建立起工商监管、行业自律和社会监督“三位一体”的食品安全信用体系。“不过，从目前的进度来看，我市有望在今年内就能初步建立起这一框架。”王元楷告诉记者。
在去年，食品安全工作就已经纳入了我市区县人民政府、食品监管职能部门的“年度目标考核”。市政府督查室和市食品安全协调委员会办公室专门拟订了考核方案，负责组织实施。同时，我市还推进了信用分类监管制度，对食品企业试行“图表监管法”。按照信用分类年度审定和日常监管评定相结合的原则，区分食品销售者守信、警示、失信、严重失信不同等级，对违法行为受到处罚的，及时调整信用等级。
另一方面，通过培育行业组织，提高食品企业的自律性。目前，市工商局已培育发展了粮油、卤制半成品等9个食品行业协会。协会根据“自我教育、自我管理、自我监督”的宗旨，督促经营企业建立完善食品质量承诺、食品质量检验、过期及不合格食品下架退市、食品送检等相关自律制度，使经营者做到以自律促规范，靠诚信促效益。
“经过几年努力，我市食品安全形势得到有效改善。但也要清醒地意识到，食品安全工作是一个长期工作，不能有丝毫懈怠。”王元楷告诉记者，今年我市将继续强化对食品准入、交易和退市的全程监管，狠抓食品安全源头治理，完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管体系，加大市场巡查和工商所日常监管力度，抓好专项执法检查和案件查办工作。
今年内，我市基层工商所的食品快速检测箱配备率将达到百分之百。通过加大市场巡查和基层工商所日常监管力度，积极构建工商监管、行业自律、社会监督“三位一体”的商品、食品长效监管机制，强化市场业主责任，通过“主体准入、市场交易、食品退市”的事前规范、事中检查、事后监督方式，实行食品在流通环节的“无缝监管”。
另外，今年我市将组织“农村食品市场整顿年”活动，开展食品卫生委托乡镇政府执法试点工作，全面推行食品安全义务监督员制度，努力解决农村市场监管力量薄弱的问题。近3000项质量标准保食品安全
春节将至，食品安全问题愈发引人关注。近日，我国制定和出台了一系列农产品质量标准。有了标准，食品安全关是不是就可以把严？记者为此专访中国农业科学院农业质量标准与检测所的叶志华研究员。我国已有农业标准近3000项
记者：首先请教一个问题：在超市购买散装的鸡蛋，我们如何知道产品是符合标准的？
叶志华：在我国，产品标准分为推荐性和强制性两类。就农产品而言，一些普通的经济性状指标多为推荐性标准，而涉及消费者生命安全和身体健康的性状指标都是强制性标准。如果产品不符合强制性标准，就不得上市销售。
你在超市购买鸡蛋，只要是诚实守信负责任的营销企业，所销售的产品都应符合强制性标准，而且会有所标识。
记者：那么，我国农产品质量标准的现状如何？
叶志华：在上世纪90年代中期，我国农业标准缺乏的问题非常突出：一是标准缺乏，如稻谷、小麦、玉米等大宗粮食作物，只有一些简单的收购标准，仅靠杂质、水分的含量来确认等级，其它指标，如营养品质、安全性状等都没有标准可言；二是标准陈旧，一些上世纪50年代制定的标准，到90年代仍在沿用；三是标准的技术含量低。
从1999年开始，农业部、财政部启动了农业行业标准专项计划，历时7年。目前，我国的农业标准已近3000项，其中国家标准690多项，行业标准1600余项，无公害农产品标准340项，涉及农产品及其产地环境、化肥、农药等投入品和农业生产的全过程。标准制定首先考虑的就是安全
记者：这些标准能从根本上保障食品安全吗？
叶志华：从近几年农业部公布的监测数据来看，“十五”以来，我国农产品，特别是食用农产品的安全状况在整体好转，这其中，农产品质量标准发挥了重要作用。
这些标准在制定时首先考虑的就是安全问题，对产地环境，化肥、农药、农膜等农业投入品，具体的生产过程、操作规范都有相应的标准，尤其是对农药、兽药、激素等有毒有害物质的使用及残留限量做出了严格规定。可以说，只要按标准生产，就能保证农产品的质量安全。
记者：有些人认为，只有食用生产过程中不使用化肥、农药的农产品，才是绝对安全的。
叶志华：这些消费者陷入了追求绝对安全的消费误区。事实上，无论农产品还是食品，“零风险”是不存在的。大宗农产品的生产不可能不使用化肥、农药等投入品，但完全可以将这些投入品控制在对人体安全无害的剂量之内。
以蔬菜中的农药残留为例，我们通过实验确认，多大剂量范围内的农药残留对人体是安全的，并在生产、加工环节中围绕这个标准来实现。比如，发生病虫害后用什么药，用多大剂量，需要稀释多少倍，用药后需要经过多长的安全间隔期才能采摘等，都按一定的标准来实施。食品安全频闪红灯监管体系暴露硬伤
近年来，我国不断加大食品安全监管力度，但食品安全形势依然十分严峻，层出不穷的问题牵动着人们脆弱的神经：面粉掺增白剂和滑石粉，大米拌工业油，小米染黄颜料，在粉丝、白糖、腐竹等食品中加入吊白块，鲜菜残留剧毒农药，炸油条用地沟油，鸡肉激素超标，猪肉含有瘦肉精……
回顾这些层出不穷的食品安全事件，其中有多少是监管部门事先发现的？这不得不引起人们的深思。有关专家分析认为，其根本原因在于我国食品安全监管体系存在严重硬伤。三大环节威胁食品安全
目前我国食品卫生安全问题波及面广，从源头、生产到流通的各个环节都存在安全隐患，恶性事件、集体食物中毒事件时有发生，人民群众对食品普遍缺乏安全感。
食品安全源头存在多种隐患。食品安全源头主要是指种植和养殖环节，其产品几乎是所有加工食品的基础和原料。在种植和养殖环节出现的问题主要有：一是蔬菜、茶叶和其他植物性农产品的农药残留问题；二是畜禽以及水产品等动物性产品药物残留和滥用生长激素及添加剂问题；三是来自环境中的污染物，如工业三废和化肥、重金属等有机或无机物对食品的污染问题。其中，由于农药、兽药滥用导致食用农产品有毒有害物残留超标，已成为影响食品质量安全的重要因素。
食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。目前，我国食品生产基础设施落后，卫生条件差，小、散、乱的现状还没有得到明显改观，一些食品生产者的法律意识和卫生意识淡薄、诚信缺失，受利益的驱动而置消费者的身体健康和生命安全于不顾，多数食品安全事件是由食品生产者违法使用劣质原材料和有毒有害添加剂加工、制造食品造成的。
食品流通环节经营秩序不规范。目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱环节，许多原本出厂合格的产品就因为流通环节出现问题而变成不合格，甚至成为腐烂变质的食品。监管体系存在六大硬伤
食品安全问题并不是没有人管，从田间到餐桌、从养殖加工到市场流通的每一个环节都有重兵防守：农业、工商、卫生、海关、质检、药监等近10个部门都对食品安全负有监管职责，可为什么链条还一再断裂？专家分析认为，之所以频繁出现食品安全问题，根源并不在于法律法规的不健全，而是目前的监管体系存在监管主体多元化、部门职权交叉重复、执法不力等硬伤。
多头监管无法形成合力。我国的食品安全监管体制采取的是多机构分段管理模式：农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管和一些食品的市场准入，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责生产企业卫生许可和餐饮业卫生的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管等工作。这种主体多元化的监管体制从形式上看是增加了部门和人员，但同时带来了新的问题：体制不畅，部门之间缺乏协调和联动，导致成本高、效率低，难以形成监管合力。
权责交叉不清易出现推诿扯皮。监管部门看似管理原则和分工都很明确，但现实中不同部门之间的监管职责实际上并不明确，容易造成具体监管工作的缺位、错位和越位，不可避免地出现有费可收、有利可图的事情多家监督、检验，有责无利或责大于利的推诿扯皮。这不仅增加了食品监管执法成本，更容易造成管理的真空地带，给不合格的食品流入市场创造了机会，结果是都有权力，都无责任，使食品安全监管责任追究流于形式。
随意降低市场准入和监管要求。一些地方为了追求经济增长速度和宽松的经济发展环境，对食品企业疏忽了必要的把关和监管，一些未办理食品卫生许可证、不符合卫生要求的食品企业仓促上马，产品质量难以保证。
执法人员执法不力。一些执法人员的认识有偏差，重经济效益轻社会效益，对食品监管缺乏足够重视，责任意识不强，有法不依、执法不严、违法不究等现象依然存在，明知一些食品存在安全问题却敷衍了事导致监管半途而废，甚至有视而不见、放任不管的现象，导致食品无证生产加工泛滥。
食品安全标准制定工作滞后。我国食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级构成。现已制定和发布国家标准1000余项、行业标准1000余项。由于制标工作涉及多个部门，部门之间缺乏协调造成食品标准之间既有交叉重复矛盾，又有空白点。
食品检测存在投入不足、资源分散、检测水平低下的问题，不少食品在从生产到加工的过程中缺乏必要的检测。
