复原乳，俗称“还原奶”，是指用奶粉“勾兑”出来的牛奶。经过两次高温灭菌加工，其营养价值远远比不上鲜牛奶。
乳品企业为什么要用复原乳当作纯鲜牛奶呢？
中国奶业协会副会长王怀宝介绍，主要是因为复原乳的成本低。巨大的利润空间使厂家对复原乳趋之若鹜。我国至少有70％以上的乳品企业生产的液态奶中含有复原乳。
消费者的消费误区
许多消费者一直以来在购买纯鲜牛奶时，大多只注意品牌和生产日期，很少有人关注其成分。目前国内市场上出售的所谓巴氏消毒奶、高温灭菌奶、酸奶，并不都是纯鲜牛奶，许多产品都是以奶粉为原料还原的“复原乳”。可这些乳制品的包装上却都标注着纯、鲜等字样，误导和损害了消费者的合法权益。
15日通知下达
按照国务院《关于加强液态奶生产经营管理的通知》要求，凡灭菌乳、酸牛奶等产品加工过程中使用复原乳的不论数量多少，自2005年10月15日起，生产企业必须在其包装主要展示面上紧邻产品名称的位置，使用不小于产品名称字号且字体高度不小于主要展示面高度五分之一的汉字醒目标注“复原乳”，并在产品配料表中如实标注复原乳所占原料比例。
欣喜
乳业大战由奶源争夺转向基地完善 奶农欣喜
随着行业竞争的加剧，利润空间的骤缩，特别是关税下调以后，进口奶粉大量涌入了中国市场。2003年我国进口奶粉还不到5万吨，2004年全国乳制品进口量达到18.3万吨，其中奶粉为8.7万吨，增加了近一倍。洋奶粉的冲击，致使奶源“过剩” 导致整个奶牛养殖业出现萎缩，而事实上，我国鲜牛奶产量并满足不了市场需求的。例如成都每天的牛奶消费量约为200吨，而四川的奶源供应仅有180吨，市场空缺为10%。
《通知》出台以后，很多液态奶生产企业为了保住市场，必然要回归生鲜，于是一场奶源争夺战就在所难免。
大乳品生产企业一面申请延迟执行《通知》，一面投入更多的成本，对附近的奶源基地进行争夺。光明、新希望等乳业企业的原奶采购信息显示，目前原奶收购价格已经上涨了10%左右，成都光明还表示，如情况需要价格还将上涨10%。成都菊乐食品公司为避免自己的奶源被抢夺，首先是通过法律形式和养殖户签订长期供应的合同，上调奶源收购的价格，再通过地方政府出面平衡各个企业之间的关系。
在美国、法国等国家，乳制品除标明是否是“复原奶”标志以外，还要标明原产地的问题。我们国家各个行业规范的发展启动较晚，在市场竞争中，不健全的游戏规则还相当多，《通知》的出台特别将乳制品行业的竞争除了市场价格以外的因素给提出来，如原料、生产工艺等因素用于规范行业竞争的游戏规则。
观望
虽然使用复原乳生产液态奶的问题确实存在，标识“复原乳”的液态奶却迟迟不上柜？中国奶业协会理事长王怀宝分析说，一方面国办关于复原乳标识的新规实施准备期太短，企业以此为借口拖延新政策实施；另一方面监管部门监管不到位，至今未对乳品企业产品进行检测。
沪粤川等地要求延迟实施时间至少三个月
四川省乳品协会会长魏荣禄向记者感叹道：“实在是来不及，我们省在9月30日才接到国务院的通知，到10月15日的执行时间只有15天，就是废弃旧包装立马印新包装都来不及。”而最重要的是，企业库存的旧包装是一项巨大的压力。
魏荣禄说：“在7月1日乳制品QS认证正式实施的时候，新希望集团下面的阳坪、华西两个厂为改变包装所花费的费用就达到20多万，这次的新规定又这么仓促，企业很难在短时间内消化所有的库存包装。”中国奶业协会理事长王怀宝也表示，一个稍大的企业其产品品种都有10-20种，要消化库存的包装大约需要半年时间。
目前上海奶协向国家有关部门申请推迟三个月实施，广东和四川等地也要求推迟半年实施。
“复原乳”令正式实施后，厂家标注各有高招
一是在配料表中标注复原乳，二是在配料表中直接标奶粉，三是标明鲜牛奶所占比例。例如旺仔牛奶在配料表中注明了“复原乳”的字样；达能酸乳在配料中标注了奶粉成分；一些企业标注鲜牛奶所占的比例(一般为85%以上)，蒙牛集团副总裁杨文俊承认，剩下的15%确实是用奶粉进行还原的。如果使用了100公斤牛奶，其中可能有四五公斤是用奶粉还原的”。
伊利复合果粒酸奶(香蕉＋草莓)中，标明鲜牛奶含量大于等于85%，而伊利原味基础杯中鲜牛奶的含量则大于等于90%；蒙牛原味酸牛奶的鲜牛奶大于等于90%，全脂肪果料酸牛乳的鲜牛奶成分大于等于85%；三元酸奶的配料表中则是定性地标明含有“鲜牛奶”，并未标明具体含量。
蒙牛乳业公司董事长牛根生说，从10月15开始，蒙牛乳业所有液态奶产品中都不含复原乳。因此没有标识“复原乳”。据牛根生介绍，复原乳主要用于生产冰淇淋和酸奶。因为有些地区的国产原奶中含有抗生素，不利于酸奶中的乳酸菌生长。另外，在个别奶源不充足、不具备使用生奶条件的地方，也会使用一些奶粉。
伊利公司总裁潘刚则表示，伊利多年来一直致力于奶源基地的建设，国内10多个省份都建有奶源基地，奶源充足，也根本没有必要使用复原乳。除了少量酸奶使用复原乳外，其它液态奶产品一点也不含复原乳。
味全首家公开加贴“复原乳”标志
味全优酪乳全系列产品的配料中都含有奶粉一项，10月15日以后，味全生产的产品上都加贴复原乳标志。据了解，味全在大陆的牧场规模目前还很小，其酸奶主要依靠从新西兰进口的奶粉。
混乱
大限后未标“复原乳”，奶品市场缺乏相关监督
魏荣禄认为，国务院办公厅发出的通知只是一个精神性的纲领文件，需要更多的实施细则来支持，其中检验方法就是一大难题。据他介绍，根据农业部新颁布的检测方法只能是定性地指出产品中是否含有复原乳，但却无法定量地测量出来，而这个检测程序还比较复杂，一个样品需要花上好几百元，等上数天才会有结果，对于企业和检测机构而言操作起来都不方便。
按照去年国务院下发的23号文件，畜产品的质量监管按“流程”都有明确分工，原产地由畜牧局监督、生产环节由技术监督部门管理、流通环节则由工商部门检查。但在记者采访的几个地方，卖场对记者“是否有监督部门前来监管复原乳产品”的提问均摇头否定。
有关专家认为，有关部门监督的缺失正是造成厂家逃避“复原乳”的根本原因。不少消费者也认为，既然国家关于液态奶新规定政策已经实施，商家和厂家有必要让广大消费者知晓产品性质，而作为市场监管者，有关管理部门也应该对此采取监管措施。
另外如果不少导购员为促销产品，甚至故意逃避有关“禁鲜令”和“复原乳”的问题，如果不是消费者提醒，导购人员根本不会主动告知消费者哪些乳饮料含有复原乳。
没有液态奶产品检测报告
伊利、蒙牛两家企业作为市场主体的企业，均表示若在生产中没有使用奶粉，就用不着送去检测，也就没有液态奶产品检测报告，相关的检测部门也从未主动到企业来进行检测。
其它乳品企业在市场上出售的液态奶产品，也同样没有“验明正身”，含不含复原乳根本无法判定。
黑龙江省工商局：属于突发事件，检测工作进行缓慢
黑龙江省技术监督管理局有关人员说：事发突然，年初也没有预算，所以这项工作做起来有些慢，具体检测要在下旬才进行。目前他们已经和工商局订出了具体落实方案。
有关专家指出，当前，生产复原乳的企业在观望，九成消费者还在喝着糊涂奶。有关复原乳标识规定遇到的尴尬，根本原因在于市场监管缺位。而有关部门的行动迟缓，尽管各有原因，但无疑都暴露出在处理各种突然出现的新情况、新矛盾时，执行能力差的问题。
昆明质监检查昆明四大乳业 鲜奶掺奶粉须标注“复原乳”
昆明市质量技术监督局（以下简称质监局）监督处，对昆明市内四大奶制品生产企业进行了突击检查，并提醒各大奶制品企业，如产品掺了奶粉必须真实标注“复原乳”。
根据《通知》的相关规定，监督处执法人员决定，对四大奶制品企业的检查内容，以各企业在10月15日、16日、17日3天的原料原始数据和３天所生产的成品原始数据为主。
昆明的大企业完全用奶粉做复原乳是没有的，但掺奶粉却普遍存在。生鲜乳的淡、旺季之分导致了数量和成分的不足；特别当生鲜乳的蛋白、脂肪等指标不达标时，绝大多数乳制品企业都添加奶粉来提升指标含量。
总之，“复原乳”标识的《通知》将使“发展最快、市场最为混乱”的中国奶业市场向更规范化的方向发展。《通知》中多次提出“为便于消费者作出购买选择”、“保证消费者在选择液态奶产品是能够获得客观真实信息”、“引导广大消费者科学消费”等保证消费者明白消费的要求。《通知》将成为促进中国奶业诚信建设的助推器、成为我国奶业发展的转折点。
