中共十六大三中全会提出“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，强调指出经济增长应与人口资源环境相协调，经济发展要与环境保护并重，经济增长必须建立在资源和生态环境承载能力基础之上。这是面临世界“人口、资源、环境”三大危机和我国环境污染日益严重，生态环境日益恶化的形势下提出的重大战 略决定。科学发展观也将是政府今后对市场进行宏观调控的重要依据，是我国从只重GDP、轻环境的经济发展向以人为本、经济社会全面发展转变的历史J，哇标志。
面临我国经济发展方式的转变，包装工业应如何适应?在科学发展观指导下，包装工业会出现什么新趋势、新走向?又应如何应对，采取什么新对策?本文将对此进行探讨。
1 成绩和问题
中国包装工业在“改革开发”大旗的指引下，经过20余年奋斗取得了世人瞩目的成就：中国包装从1978年前基本为零的状态，建成为拥有纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、包装材料、包装机械6大现代门类的工业体系，包装产值以每年18％的速度高速增长，品种规格繁多，预计2005年产值将达到3000亿；在国民经济中所占地位从原来的40多个行业中最末几位跃居到第15位，包装工业制品产量更跨入世界前5名，使我国成为世界包装大国。包装工业的快速发展大大减少了商品损失，提高了商品价值，为我国GDP增长、市场繁荣、外贸发展作出了重大贡献。
但是，包装工业在发展人类物质文明的同时，由于生产粗放、无节制的耗用资源，因而同其它工业一样，甚至更为突出的产生了严重的负面效应，主要的问题是：
1)大量消耗资源。包装工业产品80％为一次性使用，使用后即成为废弃物，产品生命周期较其它工业产品短很多，而且我国包装产品回收利用率低，资源二次利用率只相当工业发达国家1／4”1／3；为满足市场需求产品数量大，但由于技术及设备相对落后，因此资源浪费也更大，在所耗用资源中，石油、石英砂、铁铝矿石均属不可再生资源，纸浆和木材取自我国十分缺乏的森林资源，因而包装工业是一个典型的资源耗用型产业。
2)污染环境严重。据统计，在工业国家包装废弃物在重量上已占城市固废物的1／3，随着经济的发展和人民生活水平的提高，包装废弃物还在以每年10％的速度递增；尤其是由发泡塑料、手提袋等不可降解的塑料包装废弃物造成的“白色污染”更成为社会一大公害。美国“包装”杂志在上世纪90年代的一次全国性民意调查表明，包装废弃物已成为在水污染、海洋污染、大气污染之后，影响公众生活的第4大污染。
2 发展新趋势
科学发展观作为一种经济发展的指导思想，能很好抑制包装工业负面效应，更好发挥其正面功能。预计在科学发展观指导下，包装工业将会出现如下一些新的趋势。
2．1 循环经济将成为发展的主要模式
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统资源型经济增长模式的根本变革。循环经济理念要求彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，重GDP、轻环境的倾向。循环经济的新理念由美国人上世纪60年代提出后，很快受到各工业发达国家高度重视，德国、日本于上世纪末先后制定了《循环经济法》，以法制推进循环经济。国际社会已将循环经济和知识经济(以智力资源替代物质资源，实现经济活动的知识转向)列为世界经济发展的两大趋势。
包装工业实施循环经济将由包装用料减量化，包装生产清洁化，包装资源循环利用，包装废弃物高效回收利用等四个主要环节组成”，如图1所示。包装工业实行循环经济有许多有利条件，在国外已有德国DSD等成功运作的废弃物高效回收利用体系，美、英、日包装废弃物再资源化也已形成产业，包装工业实施清洁生产在国内外有很多成功的范例。因此包装工业完全能实施循环经济发展，有许多成熟的经验可供借鉴。包装工业实施循环经济的最大阻力来自早期要有一笔实行循环生产的技术改造投入，这是一些规模小、环境意识差，只愿生产产品赚钱的企业不愿做的。但在世界资源、环境、人口三大危机压力下，在我国科学发展观的客观调控下，尤其是国家发改委最近已确定把循环经济理念作为我国“十一五”规划的指导思想，把发展循环经济放在制定总体规划及各类规划的重要位置，加大对循环经济发展的资金支持，同时到2010年我国还将建成循环经济法律法规体系的形势下，循环经济已成为我国包括包装工业在内的各项产业发展的必然趋势。包装企业应当及早认清这一形势，先走一步，下定决心，投资改造，走循环经济发展的路子，同时抓住国家力推循环经济的机遇，力争获得政府对企业技术改造资金的扶持。只有这样，包装工业才能改变负面效应，为发展经济，保护环境作出更大贡献；同时企业自身也能从长期降低生产成本，应对绿色壁垒，提高市场竞争力中获得好处，取得新一轮的发展。
2．2 包装废资源回收利用产业化
纸、塑料、玻璃、金属的废弃包装均可采用一定技术回收再生，使其再资源化，对资源进行循环利用，而且它和利用天然原材料生产新的包装材料相比较，更能节省能源，这在当前能源紧张的年代具有重要意义。如回收铝罐再生新的包装材料能较从铝土矿制成铝包装材料节约能源95％，回收钢铁和玻璃废包装制成新的包装材料均能较从矿石或石英砂生产新包材节约能源50％～75％，每吨碎玻璃加入熔炉重熔比用石英砂熔制新玻璃还能节约纯碱25kg；回收废塑料包装制成包装容器较之从树脂制造新包装能节约能量85％-96％，节约树脂用量85％；用废纸生产再生纸比从原材料生产纸也能大幅度节省能量，同时减轻对环境的污染。
因而世界各国均高度重视对废旧包装资源回收利用。在英国2／3的废纸被回收，经过除杂质、脱油墨、漂白再加上一定新纯木浆生产再生纸，目前英国再生纸已占全部生产纸和纸板总量的55％，包装纸制品的80％，成为一个举足轻重的产业；美国十分重视建立废纸回收网络，使废纸回收利用率达到70％，对瓦楞箱纸板的回收利用率达到75％，生产再生用纸及纸板后大量出口，赚钱外汇，是90年代发展最快的一个产业，美国废弃物处理国际公司在20世纪末产值已达到60亿美元，日本为避免形成垃圾岛，对废纸的回收率达到80％，生产再生纸，成为除英国之外的再生纸第二大产业园；德国通过立法，强制对废弃包装资源回收，并建立了著名的绿点公司(DSD)，网络系统遍布全国，目前对纸、金属、玻璃废包装的回收利用率已达到65％～80％，最难回收的废塑料包装回收利用率也达到50％；西方发达国家对废旧金属的回收再生也高度重视，其再生量已达到其金属用量20％以上，日本1994年对废旧金属罐的回收利用率已达到69．8％。
在科学发展观的指导和发展循环经济的推动下，我国包装废资源回收利用也必定成为一个新产业，这是我国包装工业发展的又一新趋势。为形成包装废资源回收利用产业化，应认真解决好3个问题：
1)国家要立法，以污染者付费为原则的《包装废弃物限制法》要尽，陕出台；2)要建立回收利用的网络系统，德国的DSD运作体制及机制可供我国参考；3)要大力发展回收处理、回收利用、尤其是回收再生的技术。
2．3 绿色包装材料将大力开发和发展
在科学发展观和重视环保的大潮推动下，绿色包装已成为世界包装发展的必然趋势。今后包装的功能除保护、方便、促销和信息功能外，必须加上环保功能，不具有环保功能的包装在世界各国绿色壁垒抵制下必将逐步走向淘汰。而在发展绿色包装的各环节中，绿色包装材料是最关键的因素，因此今后研制、开发、生产绿色包装材料的势头也必将获得进一步的推动和发展。绿色包装材料是材料科学的一项重要分支，由于包装的需求量极大，因而对它的开发研究必将吸引除包装行业以外其他材料研究者的注意。
绿色包装材料具有节约资源和保护环境两层含义，它是指在生命周期全过程中，产生的环境负担最小而再循环利用率最高的材料。它除具有一般包装材料的共性外，还需具有好的环境性能、资源性能、减量化性能不口回收处理性能。根据目前各国研发的进展，绿色包装材料可归纳为以下几个方面：
1)可回收再用或再生的包装材料；2)可降解塑料包装材料；3)可食性包装材料；4)无然植物纤维包装材料；5)转基因植物包装材料；6)轻量化、薄型化、无氟化、高性能化的包装材料；7)代木包装材料；8)绿色纳米包装材料；9)绿色包装辅助材料(粘合剂、油墨、涂料)；10)绿色包装材料助剂。
2)今后，我国绿色包装材料的研发应着重立足我国的资源状况，以节约资源、可以降解、易回收利用为主要方向，在高新科技上要紧紧追踪国际动态，在研发生产上要采用国际绿色标准，力口强科研院所和生产企业的研发协作，为使我国绿色包装材料的研发跻身世界前列而努力奋斗。
2．4 包装基础工业将加快发展
我国包装工业由两大块组成，第一块是以包装原辅材料和包装机械设备为主的包装基础工业；第二块是由纸、塑料、金属、玻璃四大包装和包装印刷组成的包装制品业。目前，第二块包装制品通过近20余年努力，完成了数量的飞跃，使我国挤身进入世界包装大国行列；但第一块基础工业却是弱项，和第
二块不相匹配，致使我国包装工业的产业结构不合理。目前高档次的包装原材料如PVC、PET、PR、PP、PS等树脂原材料、高档次的木浆纸和纸板、瓦楞芯纸、铝箔等均需依赖进口；包装机械总体水平要比发达国家落后20年，国内目前需求量的60％-70％，尤其是技术含量高的成套设备如成套瓦楞纸板生产设备、塑料包装生产线、轻量玻璃生产线以及包装印刷的成套设备也均需依赖进口；我国包装机械目前总体生产状况是结构简单，技术含量低的产品多，高技术附力口值、高生产率的产品少；通用机械多，特殊要求、特殊物料加工的包装机械少；单机多，成套流水线少，完整的配套性尤差；重生产加工，轻研究开发，自主研制的创新产品很少。因此我国包装基础工业对制品工业的支撑度小，这也是我国目前虽是“包装大国”但还不能算“包装强国”的重要原因。按照科学发展观要“全面、协调”发展，为建立我国独立、完整的包装工业体系，我国包装工业内部产业结构必须进行调整、平衡，包装基础工业必然会得到强化发展。
随着我国经济发展和外贸出口商品的增长，预计到2010年，对包装市场规模的需求至少会达到5000～6000亿人民币，21世纪的中国将会是国际经济中最大的包装市场，相应对包装原料材和包装机械的需求也将会大大增加。据专家预测，全球包装机械需求年增长率为5．3％左右，2005年将达到290亿美元，2010年增加到400亿美元，其中中国和印度将占有最大份额，因此国际国内两个市场对包装机械的需求都是巨大的，如此大的需求也必将刺激和激励我国包装基础工业加快发展。
3 新对策
3．1 加快企业改制，扩大规模，提高产业集中度
我国包装企业多数是从街道小厂和小型集体企业发展起来，数量多、投资分散、设备落后、规模发展十分缓慢。经过20余年发展，已有一批上规模、技术先进的包装集团，但数量很少；从整体看，产业集中度仍很低，单位生产成本过高，目前仍有1／2以上的企业没有经过系统的技术改造，1／3的国有企业处于亏损。以包装机械企业为例，共有企业6000多家，其中2000多家不够稳定，产值及销售值超过亿元的仅有十几家，年销售额超过3000万元的企业也仅有50家，其总销售额只有80亿元，生产集中度只有20．66％。为能实行循环经济的发展模式和今后市场竞争更激烈的需要，包装企业需加大先期的技术改造投入。对此，分型的小型企业是无能为力的，如专家对造纸厂治理污染规模的论证，认为生产规模小干年产1．7万吨的碱法浆厂是无力支持建立回收治理系统的。因此我国包装企业必须加快改制，融入多方资金，扩大生产规模，提高生产集中度，进行循环生产和清洁生产必需的技术改造，以适应国家科学发展观的宏观调控和提高市场竞争力的需要，这应当是中国包装工业的当务之急。
3．2 加快《清洁生产促进法》实施
我国已于2003年元月1日起，由全国人大颁布实施《清洁生产促进法》，对生产有毒有害产品，或污染环境的企业要进行清洁生产审计，不合格者将按法治理。清洁生产由采用清洁的能源，清洁的生产工艺和生产清洁的产品(获取环境标志的产品)三部份内容组成。关键是建立清洁的生产工艺过程，该过程是一个从原材料投入到废物循环回收利用的生产闭合圈，要求对在生产过程中加热挥发或沉淀或在设备管道中跑冒滴漏等流失的物料必须加以回收，返回到流程中或经适当的处理作为原料再回用，或将废物经处理后作为其它生产过程的原料应用或作副产品回收。显然，清洁生产是循环经济模式的实现途径，我们必须以《清洁生产促进法》为依据，加，陕该法在包装企业中实施，也可和IS014000贯彻达标联合进行，促使包装循环经济早日形成。
3．3 尽快采用绿色GDP统计，强化包装企业资源环境意识
国内生产总值CDP反映了一国的经济总量，可用以表明国家的经济实力，但是它没有反映出为经济增长在资源消耗和环境污染上所付出的代价，如2003年中国对世界经济总量贡献为4％，但对煤、铁、钢材和水泥等材料的消耗却占了全球总量的1／3，而且生产同样数量的产品给环境带来的污染也比工业发达国家严重得多”，因此在我国重视节约资源和保护环境的今天，用GDP统计必须予以修正，这就出现了绿色GDP概念，绿色GDP是扣除资源消耗与环境污染成本之后的GDP，它才能更好反映经济增长的真实状态。为此在中央提出科学发展观后，国家环保总局和国家统计局已合作建立了中国绿色GDP核算体系框架，《中国资源环境经济核算体系框架》和《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》将在今年六个大区各选一个省试行。绿色GDP核算的推行能约束政府和企业破坏环境，浪费资源的行为，有利于提高全社会“绿色保护”的能力。由于工业发达国家环境意识较强，技术设备先进，因此也只有采用绿色GDP统计，才能和国际统计口径相接轨。
包装企业对绿色GDP统计应采取积极态度，以此提高企业和职工的资源和环境意识，更好的保护环境，节约资源，生产出受到社会欢迎的绿色产品。
3．4 努力开发有自主知识产权的产品
我国包装工业尤其是包装基础工业目前主要还是引进技术或模仿制作，这对于建设“包装强国”是远远不够的，我们必须加强创新能力的培养，努力提倡技术创新，生产出有自主知识产权的包装制品、包装材料和包装机械。为此要抓好三个环节，一是人才、二是投入、三是策略。
人才须从培养抓起，培养人才必须重视能力培养，即学习能力、协调能力、创新意识与能力和职业技能的培养；同时还需造就一个环境或文化，德国企业十分重视企业文化，尊重人才，重质量、重信誉，形成了优秀的风尚，从而使德国产品走向世界享有很高的声誉。
投入是创新的重要条件之一，工业强国的成功经验表明：企业用于研究开发的投资占销售额的1％，企业难以生存，占2％可勉强维持，占5％才有竞争力，而我国许多包装机械企业平均水平不足1％，因此生产出的产品很难有创新和竞争力。
创新策略除了引进创新策略，模仿与突破相结合的创新策略外，更重要的是集成创新策略。所谓集成创新，系指在市场需求的驱动下，人们将已获取的新知识、新技术创造性地集成起来，以系统集成的方式创造出新产品、新工艺和新技术，从而满足不断发展的需求。集成创新是一种风险小、成本低、周期短、却具有重大商业价值的创新方式，可以成为实现技术跨越的突破口。运载火箭、波音747飞机、家用电器、加工中心等大多是集成创新的产物。
我国要实现包装产品、包装材料、尤其是包装机械的技术创新，应当借鉴和重视集成创新这个好的思想方法和创新策略，并将之上升为理论和战咯，在努力紧跟世界包装机械发展的趋势，抓好技术基础的基础上，将一些已有的新技术，如微波技术、航天工业的热管技术、磁性技术、微电子控制技术、光电及化学的传感技术、激光切割技术、新材料技术、生物技术引进到包装机械中来，不断开发出技术含量高、性能好、技术先进的新产品。
