“目前，超市食品安全管理存在的标准不统一、多头管理问题，成为摆在超市食品安全建设面前的首要难题。”4月22日，商务部市场运行调节司市场监测处副处长修春野在2005超市食品安全年会上做出上述表示。
据了解，截至2004年11月底，我国现有经营食品的超市7.11万个，其中，3.12万个超市在食品安全管理方面存在问题，1694个超市的经营资格不符合相关法律法规要求，4478个超市在进货查验、购销台账、质量承诺等管理制度方面存在问题，4001个超市销售的食品质量存在问题。
“在超市对食品安全管理的过程中，最令人困惑的就是国家标准、地方标准和行业标准的冲突性，它们之间的不协调让我们在执行过程中经常会觉得无所适从。”在这次年会上，国内零售商们普遍对目前的食品安全标准有所抱怨。上海康城有限公司代表陈坤金认为，政府部门存在多头执法，不同部门参照的是不同标准，往往按照一个标准做了，却不符合另外一个。华普超市有限公司采购外联部经理刘莲芬说，“北京市食品安全办公室要求在超市进行食品安全公示，不合格产品下架。但有时我们连因为什么原因下架都不清楚。如果能有一个统一的安全标准，我们就能更好地防控。”在地区标准差异上，北京超市发连锁有限公司总裁李燕川举出了具体的例子：“上海是中式快餐标准化做的较好的城市，快餐企业设中心厨房生产标准化食品，再向各连锁店配送，而且要求75℃恒温送到顾客手中，现阶段这样的标准在北京根本没法实现。”
这些业内人士对记者表示，2004年9月1日国务院下发的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》就明确规定，由质检总局牵头会同有关部门建立健全食品安全标准体系和检验检测体系。经过多年发展，一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互补充的食品标准体系在我国已初步形成。但当前我国食品标准体系存在很多问题，包括标准总体水平偏低，国家标准、行业标准和地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，部分标准的实施状况较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施。
除了标准问题外，超市本身的组织缺陷也是造成食品安全问题的重要原因。2004年，商务部会同中国连锁经营协会对超市食品安全现状进行调查后发现，所有接受调查的超市中，92%的超市食品安全监管部门都依附于运营或采购部门。由于部门利益的限制，食品安全部门在监管过程中的作用会受到限制，就不能真正保证食品的质量和安全。”
针对此类问题，一直担任众多全球领先零售商食品安全顾问的汉林顿全球副总裁伊丽莎白·汉林顿对中国的零售商提出了几点建议。她认为，首先零售高层管理人员对食品安全必须有严格的承诺；第二，必须从食品源头农田开始，保证采购的安全性；第三，达到一体化的供应链，从提升质量和成本入手；第四，要不断地检查标准情况，产品尽量要超越政府的标准；第五，进行食品安全认证。” (文婧)
