“新的《保健食品注册管理办法》已报国务院待批准”，“新的《保健食品注册管理办法》将放开保健食品功能，即保健食品的功能既可以是目前SFDA规定的27种范围内的，也可以是此范围以外的，前提是只要相关的实验和报告能够佐证产品声明的功能”。这是时下许多网站发布的信息。然而据记者对国家食品药品监督管理局有关人士的采访，新的《保健食品注册管理办法》还没有获得国家食品药品监督管理局的认可，更谈不上上报国务院。
有资料显示，2004年我国保健食品市值共达500亿元人民币，比2003年增长一倍多。今后10年内，中国保健食品市值还将以6%～8%的速度递增，但是企业规模普遍偏小，投资超过1亿元的企业只占国内保健食品企业的1.45%，41.39%的企业资产规模在10万元～100万元之间。而一般生产成本与销售价相差近100倍的高额诱惑等因素的影响，又造成一些企业，特别是中小规模的保健食品生产企业不是把精力放在产品研发上，而是青睐于对产品的所谓高科技包装上，虚假宣传、夸大性广告词语等违法内容频见于许多保健食品的广告或宣传促销活动之中。
虽然新的《保健食品注册管理办法》还没有最后获得国家食品药品监督局的批准，但由于其涉及到国内2000余家保健品生产企业而引起了这些生产企业甚至许多保健食品销售代理商的广泛关注。
专门负责降血脂保健品全国销售的代理商马越先生告诉笔者，自从听说新的《保健食品注册管理办法》即将出台的消息后，我们就一直非常关注。根据我多年对保健食品的销售代理感觉来说，许多保健食品之所以存在违法广告或夸大宣传的行为，是因为如果按照国家相关规定，根本就无法向消费者说清楚产品所能够达到的效果。新的《保健食品注册管理办法》如果能够考虑到我国自古就有“药食同源”的说法和许多国人“药补不如食补”、“是药三分毒”的传统想法，在对保健食品的功能范围上的限定有所松动，那么对企业清楚地说明产品，消费者能够明明白白消费会大有好处。马越先生还特别向笔者强调："我的意思不是说可以任由企业宣传促销，而是希望新的《保健食品注册管理办法》能够从既能使企业说明白、消费者听明白，也能约束企业行为方面提供一个良好的环境。"
上海绿谷集团专门负责对外宣传的许建军主任说，进入保健食品生产行业门槛低，人们保健意识的提高，以及保健品高额利润的存在，是近几年国内保健食品行业迅速发展的主要原因。但门槛低和高额利润也使一些企业，特别是规模不大的保健食品生产企业生产经营不规范，其产品质量更是无法保证。据说《保健食品注册管理办法》核心内容就是要严格保证保健食品的质量，新的保健食品如果不能提供详细科研报告将不能被最终审批，同时生产时必须符合GMP(产品生产质量管理规范)，而且厂家进行生产时将有专门的食品药品监督管理局工作人员下车间检查、复查和抽查生产工序。我个人认为，这一要求不仅可以大大促进企业对保健食品生产质量的提高，而且从另一个角度说，也为消费者的消费质量提供了保证。而在消费质量保证的前提下，也会让消费者减少因为相信没有质量保证的广告宣传而受到的侵害。
在笔者对其他几家保健食品生产企业或保健食品销售代理商的访谈中可以看出，由于利益出发点的不同：保健食品生产企业、保健食品销售代理商各自对待批准出台的《保健食品注册管理办法》关心侧重点有所不同，生产企业关心更多的是获批后的《保健食品注册管理办法》对企业生产保健食品的要求；而保健食品销售代理商则更关心获批后的《保健食品注册管理办法》在对放开保健品食品功能范围的界定方面，以及功能放开后对产品如何进行广告宣传，甚至有的保健食品销售代理商已经开始考虑其广告宣传内容的改变了。
(阿清)
