国家发展和改革委员会表示，2004年，我国粮食播种面积超过15亿亩，扭转了连续5年下滑的势头，总产量可超过45500万吨的预期目标。在政策和市场的双重拉动以及有利天气条件等多种因素的共同作用下，呈现出夏粮、早稻和秋粮季季增产，主要粮食品种全面增产、全国绝大部分省区都增产的好形势。
2005年，国家发改委的目标是：将坚持农业结构的战略性调整不动摇，促进农业生产向优势产区集中；积极发展农产品加工业，完善农产品增值税政策；加强对农民工的权益保护，改善农民进城务工环境，进一步清理各种针对农民进城务工的歧视性政策和乱收费；高度关注农村低收入群体，继续坚持开发式扶贫方针，扩大以工代赈规模。要努力拓宽农民收入稳定增长的渠道。在继续完善各项支农政策的同时，坚持把工作的重点转向帮助农民通过增产增效、提质增效、节本增效、增值增效、就业增收等方面上来，建立农民增收的长效机制。
