1 发展牧草生产，是“节粮型”畜牧业发展的基础，目前，我国居民的膳食结构很不合理，其中*肉的比例高达60%～70%，为世界所罕见，而世界许多发达国家及我国港、台等地华人肉食中*肉所占比重均低于40%。世界上许多发达国家的肉食主要来源于草食动物，如美国人的肉食中73%由草转化而来，澳大利亚约90%，新西兰接近100%，而我国只有6%～8%，其余90%依靠粮食转换而来。
牛奶是人类最理想的食品之一，而我国人均牛奶用量只有世界平均水平的1/12，与发达国家相比，差距竟高达30倍之多；我国拥有丰富的草山草坡资源，但同时我国又是羊毛的进口大国，每年有近70%的市场份额被国外占领。因此，在畜牧业生产中应限制耗粮型畜牧业（以*为主）的发展，而大力提倡节粮型草食动物（主要是牛、羊）的生产。据测算，如果我国畜牧业依靠现有的饲料资源发展草食动物，可养羊达2.8亿只，养牛2.1亿头，年增产30亿kg牛羊肉，可少养6000万头*，节省粮食1800亿kg。因此，发展节粮型畜牧业，实行种草养畜，可尽快实行畜牧业内部结构的合理调整，逐步改善人民的膳食结构，从根本上解决人畜争粮的矛盾。
2 发展牧草生产，可调整种植业结构，提高土地利用率由于我国耕地有限，在保证粮食作物和经济作物的前提下，应努力扩大高产饲料作物的种植，以有限的耕地，生产出更多的饲料来。应提倡有计划地退耕还草，尤其在农作物生产低效益区和高风险区，更应加大退耕还草的力度。据测算，单位面积的紫花苜蓿与小麦相比，蛋白质前者是后者的7倍，干物质是4.7倍，低效耕地改种苜蓿等优质牧草，调整种植业和畜牧业的比例，将是提高经济效益和保护环境的有效途径。此外，还可以起到培肥地力，改良土壤，防止水土流失的作用。
3 大力推广牧草配合饲料和科学饲养技术，提高饲料粮的利用和转化率我国广大农村千百年来遗留下来的饲养习惯就是将饲料粮单一直接地饲喂畜禽。这种饲喂方式不仅不经济，且饲料报酬比配合饲料要低1/3左右，这样，有大量的粮食就被白白浪费掉。而将牧草制成草粉加入到配合饲料中以取代部分精料，不但可降低饲养成本，而且效果好。
