我国奶业已连续五年持续增长，总体上是健康的，但在持续、快速增长中，一些深层次的矛盾也逐渐暴露出来，突出表现是奶业产业链的生产、加工和市场营销发展不协调。我们这次会议的主题是：“奶源基地建设与奶业健康发展。解决好奶源问题，从奶业发展本身看，是解决整个奶业产业链的源头问题。要解决原料奶的产量水平问题，提高单产，增加总产。要解决原料奶的质量问题，生产优质原料奶。发展奶业必须从源头抓起，要优质高产。
奶业发展的一个突出特点是产业链长，不仅包括产业内部的原料奶生产、乳制品加工和市场营销，而且延伸到饲料、兽药、挤奶机械、包装材料等相关产业。产业链长，其发展对经济的带动、影响面大，这是奶业发展的优势方面。也由于产业链长，整个产业协调发展的难度大，这个问题需要各级政府加强引导、协调和扶持。
产、加、销不协调，中间强，两头弱，是当前奶业发展的实际状况。“中间强是指乳品加工环节，“两头弱是指奶源基地建设薄弱、乳制品消费环节薄弱。在产、加、销不平衡中，奶源基地建设薄弱，是奶业发展的突出问题和主要矛盾。这次中国奶牛发展大会，要研究解决的就是这个问题。
当前，奶源基地建设的重点是推行奶牛的适度规模饲养，这是解决奶牛生产“小、散、低状况的一项战略性措施。三鹿集团的实践充分说明，实现规模化经营，是高产、优质、高效发展奶牛饲养业的必然之路，符合市场经济的规律。
实现这个转变的途径，一是发展规模奶牛场，包括奶牛大户、国有奶牛场、股份制奶牛场等。二是发展奶牛养殖小区。在目前农村生产力水平和农村的实际状况下，以奶牛大户为主体的规模化饲养难以做到，而奶牛养殖小区就成了当前的现实选择。
加强奶源基地建设，是奶业发展的一项长期的战略任务。只有在明确发展的前提下，通过政府的宏观指导和支持，充分发挥乳品企业、奶牛场、奶牛养殖小区、奶农、行业协会和有关单位的积极作用，开展扎实有效的工作，才能把奶源基地建设的任务落到实处，将我国奶业发展水平推进到一个新的阶段。要充分发挥政府主管部门的引导扶持作用；要充分发挥乳品企业的龙头作用，像三鹿集团那样，十分重视奶源基地建设。三鹿集团把建设高质量的奶源基地作为发展的重头戏，从规划设计到奶牛配种、防疫灭病以及小区管理等方面做了大量可贵探索，并开发出了小区微机管理软件，对奶源基地的小区提供全方位服务，最终实现了企业与奶农共赢、共同发展，发挥了龙头企业的作用；要提高“小区”建设的质量和管理水平；行业协会要为奶牛规模化饲养做好服务工作。
