猪肉注水，生猪饲料添加“瘦肉精”，矿物油抛光粮食，超市出售变质过期食品，化学药品浸泡出的金华火腿，石蜡火锅调料等，在食品生产加工和流通领域，降低标准、偷工减料、以次充好、以假乱真的行为屡禁不止。刚刚过去的3·15，国家工商总局公布了2003年消费者投诉的十大热点问题，食品安全问题成为消费者第一大投诉热点。统计显示，全国消费者组织2003年共受理有关食品安全的投诉1621件，比2002年增长24.1％。
政府要强化行政监管职能
今年的“两会”上，食品安全问题引起了代表委员的高度重视，有25件议案和提案涉及食品安全问题，全国人大代表赵启三作为食品企业河南金丝猴集团公司董事长大声疾呼：“现在几乎没有敢吃的食品了，‘食品恐怖主义’正威胁着中国百姓，如果不彻底改变这种现状，不仅百姓的生活质量难以保证，消费者的生命安全也存在威胁。”
食品安全事关人民的健康和社会稳定，是关系国计民生的大问题。如何保证让人们吃到放心食品？一方面要完善法制，用法律规范生产者和经营者的行为。另一方面要加快市场监管体制的完善，建立食品安全的定期发布制，让有害食品没有扩散、生存的场所。第三是提高行业自律能力，食品生产和经营企业必须完善“从原料进货到餐桌”的食品安全系统控制体系，把住原辅材料的初始生产环节、加工环节和流通环节。
有法可依，制度完善是保护消费者和企业利益的基础和关键。完善法制、强化市场安全监管要靠政府加大力度，特别是要强化政府的行政监管职能，实行统一协调、统一集中执法。提高食品生产经营企业自律能力，关键是企业要以诚信生产、诚信经营为原则，建立从种植、养殖、生产、加工、流通到销售整条链的食品安全控制体系。
企业必须把住三个环节
说到完备的质量控制体系，记者想起了曾经采访过的两家外资企业。
安利是全球最大的维生素及矿物质营养补充食品制造商之一，其主打产品“纽崔莱”从有机种植、营养提取、生产加工、销售及服务全过程严格的质量管理和控制贯穿始终。纽崔莱产品中最重要的植物营养提取物原料，均来自美国、巴西及墨西哥的4个经过权威部门认证的有机种植农场。
去年和今年，安利纽崔莱曾一度出现了断货，北京安利店铺天天挤满了排队的顾客。安利（中国）公司解释说，由于营养食品所需的天然原材料都得进口，要有一定的周期，断货情况暂时无法避免。如果原料能本地化就可减少损失，安利也考虑过，可是在对中国辽宁、云南等地区调查后发现，由于物种、气候等一系列条件不够理想，难以满足安利原材料相应的标准和要求，因此，原料本地化的设想就此搁浅。
感受了安利的诚信，也许就明白了当国内市场大量的保健食品遭遇诚信危机的时候，为什么众多消费者依然对安利纽崔莱情有独钟。
今年春节前后，亚洲突然爆发的禽流感疫情让洋快餐肯德基面临“鸡”危机的考验。中国百胜餐饮集团大中国区总裁苏敬轼在第一时间向媒体通报，中国肯德基1000家餐厅的鸡肉产品，100％产自中国本地，这些供应商都拥有百胜集团全球的星级标准监控，同时都通过了国际质量和安全认证，所有产品均获得中国国家出入境检疫局颁发的《检疫卫生注册证书》。
从供应商提供的初始原材料、产品烹制加工过程直到食品摆到消费者餐桌，肯德基都实施严格的质量标准监控，不仅确保了食品安全，更重要的是他们的诚信给消费者信心。
外资企业成功的案例告诉我们，食品企业首先要讲诚信，诚信实际上是所有生产者和经营者的资本。同时全程质量控制应该是企业管理中最重要的环节。而无法保证食品安全的基本生产条件，不具备质量安全控制系统的企业，特别是小企业、小作坊必将淘汰出局。正如全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后所说的，“如果国内企业都能牢牢把住原辅材料的初始生产环节、加工环节和流通环节三道关口，建立相应的食品安全控制系统，老百姓才能不再为食品安全担心。”
编辑：诗琦
