在食品安全问题中，五类食品相对比较紧迫。据国家质量监督检验检疫总局副局长王秦平介绍，目前全国约有60085家大大小小的企业从事米、面、油、酱油、醋等五类食品的生产加工，其中近80%是家庭作坊式的小企业，根据国家质检总局对全国5类食品质量抽查和质量保障条件调查，发现64%的出厂产品检验不合格或没有进行检验。
国家质检总局出台“QS”制度，本意是让食品安全监管升级，让消费者受益。但要求企业必须具备10项必备条件，包括环境条件、生产设备条件、加工工艺及流程等，并对食品出厂实行强制检验，无形中形成了一道准入门槛。
国家质检总局公布的数字，从2002年3月实施制度至今，已向全国11260家生产企业发放了食品生产许可证。随着五类食品的“大限”到来，原来等待及观望的2万多家合乎条件企业将会加快审核步伐。但王秦平说，全国6万家“五类”食品企业，至少有6成企业将出局。
“QS”制度对小企业压力最大。愿意主动投资、融资进行生产、环境卫生、存储和检验条件改造的中小企业为数甚少。实际上，“QS”制度实施受冲击最大的就是被称为“麻雀厂”的传统小型企业，他们被清出场几成必然。
宣武区南横街有一家叫“都市大厨房”的作坊店。来自江苏的王老板告诉记者，按照“QS”要求的生产条件，至少需投入5万元购买新设备，还不包括进行厂房、仓库等环境改造。没钱过“QS”，老板称先看看，实在混不下去，就回江苏老家去与人合伙开个大厂，一次性改造到位。
从市场的情况看，食用植物油、小麦粉、酱油、醋、大米等五类食品长期处于供过于求的状态，竞争激烈，利润微薄，有些企业加工1公斤大米仅得到1毛钱的利润，这种现状导致一些企业不愿意拿出更多的钱来拼并不乐观的行业。
酱油欲谋整合
北京市场上多数产品已经行动。北京市数百家食品公司获得许可证，知名企业北京古船食品有限公司、北京粮油食品有限公司、艾森绿油脂有限公司、王致和金狮酿造厂都已在产品上贴上了“QS”蓝白标志。记者在一家连锁超市看到，王致和集团所产酱油、白醋都换上新包装，包装上“QS”标志如分币大小，不细看确实不易发现。广州产致美斋老抽，山西水塔老陈醋都统一“着装”，但也有2家外地瓶装白醋不为所动，江苏扬州“三洋白醋”，上海醋厂生产的“上海白醋”用的都是老包装。
“QS”制度对中小企业是一个考验，对大企业大品牌来说则是最大的利好。实行“QS”制度之后，淘汰的市场空间将由更大的品牌进行补充；另一方面，小企业出局后有利于维护整个行业的竞争秩序。在此情势下，市场并购不可避免，“QS”制度将推动新一轮的市场“洗牌”。
生产“福临门”食用植物油的东洲油脂的品牌部吴经理表示，家庭小包装油市场集中度非常高，过半市场就集中在几家品牌企业当中，“QS”制度最大的好处是能够很好地维持行业信誉，真正落实到位后，就不会出现类似“潲水油”的恶性事件，这将引导行业向一个非常良性的方向发展。
李锦记(广州)食品公司副总经理吴月嫦对记者称，“QS”制度最大的变化是对酱油行业将产生巨大的影响。国内酱油业一直是一个生产规模较小的行业，产量超过60万吨的企业为数不多。而“QS”制度的实行对促进行业向大品牌集中非常有利。同时，“QS”制度提高产品质量，这对消费者和厂家都是一种鼓励。
饮料与水市场也闻到了“QS”背后的商机。据娃哈哈市场部人士介绍，娃哈哈总经理宗庆后去年3月参加全国人代会期间上，就在议案中提出尽早制定食品质量安全市场准入制度，强烈希望国家能够运用政策法规的形式规范这一行业。娃哈哈已经采取措施，率先成为第一批获得生产许可证的食品饮料企业。
虽然目前没有迹象表明，“QS”会造成大企业并购风，但他们的冲动已然可见。“农夫山泉”总裁助理郑波说，过去大公司一条生产线几百万元，小企业几万元就可搞定，产品价格却相差不大。现在大家在同一起跑线上，“QS”代表第三方裁定，“QS”导致的不是大吃小，而是优胜劣汰，他们并购看好那些条件较好的中型企业。
后“QS”难题亟待解决
无“QS”标志食品，现在主要集中在一些中小经销商手中。北京锦绣大地农产品批发市场一位副总说，很多中小经销商手中有数十万元无“QS”的货源，这些产品多是从正规渠道进来的，强制执行后货源面临贬值。
对此，目前普遍解决办法是，在2003年12月31日前生产的食品，允许其在保质期内销售完毕。2004年4月1日后，再销售没有通过“QS”认证的企业产品，将给予罚款。这对部分经销商及企业来说，还有3个月左右的缓冲期。
而“QS”制度实施，最直接的影响就是大商场和大超市，他们在进货时，“QS”是第一关。据一些厂家介绍，目前，在大城市，消费者已经慢慢注意所买的大米、食用植物油、酱油等产品有没有贴“QS”标志，这种消费心态，也让获得证书的厂家在第一时间将这种标志印上去或者贴上去，“QS”已经成为一些大型商场的通行证。记者在北京的大型超市发现，这五类食品中大多数已经贴上“QS”标志，只有外地的几个品牌的酱油和大米尚未贴。
中国质量认证中心主任李怀林说，我国的“QS”认证具有明显的强制性，是全世界第二个强制实行食品质量安全认证的国家，一旦全面推行完善管理后，几乎一步赶上世界发达国家的监管水平。
但是“高速高效”背后，两大难题亟待解决。退出企业如何管理？与一些无证无照地下作坊相比，这些企业已注册，但是因资金、人员的缺乏，使很多企业无法去申请通过“QS”认证，他们的结局或者是关门，或者是转入地下生产，而后者将给质量监管带来更大压力。另一大难题则随之而生，如何清查中小市场？无“QS”标志食品在大商场大超市难以容身后，农村可能会成为主销区。
“如果管不好街头摊点和路边排档，米面油酱醋的安全质量认证恐怕要流于形式。”不久前购买了一袋冒牌安全大米的市民马先生，向记者倾诉了自己的担忧。
本报记者 危剑侠
