１０月２９日，在位于北京北郊霍营的农业部农垦管理干部学院职教中心一间小小的教室里，一场可能会决定一些乳制品企业前途的培训正在低调地举行。记者闻讯前来采访时，只见国内数十家乳品企业的代表正在井然有序地听取一个外国专家讲授的相关课程。
这场低调的ＨＡＣＣＰ认证培训将会重点改变“学生奶”市场。“如果第一批７家定点企业明年复审时不能通过ＨＡＣＣＰ认证，我们将取消这些企业生产学生奶的资格”，国家学生奶计划协调小组办公室有关负责人如是说。
从这天开始，为了确保国家“学生饮用奶计划”的顺利推广，学生奶办公室在新西兰乳品原料（中国）公司的协助下，对定点生产学生奶的全国４８家乳品企业启动了ＨＡＣＣＰ认证培训课程。有人乐观估计，自此以后，曾经风波迭起的“学生奶”将会有一顶崭新的“安全帽”。
“海城事件”影响推广学生奶
农业部农垦局的一位负责人代表国家学生奶计划协调小组办公室介绍说，１９９９年国家７部委联合启动的“学生奶”计划，主要目的是为了改善中小学生的营养健康状况，但如果本身乳品质量出了问题，不仅与我们的初衷相悖，而且可能产生危害孩子们健康和安全的严重后果。况且，一个企业的产品质量出了问题，受害的不仅是消费者，而且企业也会受到很大损失，甚至会危及其他同行企业。
虽然国家领导人也曾多次批示要保证学生奶的质量安全，但是不如人意的事情还是时有发生，今年在学生食品领域影响最大的事件就是辽宁“海城事件”。这位负责人说，今年３月，辽宁省海城市发生一起学生豆奶中毒事件，有２５５６名学生产生不良反应，中毒学生２８５人。事过半年有余，但是这起事件产生的恶劣影响至今还没完全消除，它不仅给“东北三省学生豆奶计划”蒙上阴影，而且危及“学生饮用奶”计划的推进，一些地方出于对产品质量和学生安全的担忧而停止学生在学校饮奶，使定点企业的供奶量下降。至今没有恢复到原来的水平。
据悉，虽然目前这４８家学生奶定点生产企业的鲜奶销量占据了全国市场的９成，但全部学生奶日供应量却一直徘徊在２００万份的低水平，显然并没有实现大规模普及学生奶的初衷。
ＨＡＣＣＰ认证
有望提高企业管理水平
这位负责人还说，总体上看，“学生饮用奶计划”推出三年来，整个质量和安全情况是好的，但是也存在安全隐患。因此，尽快在定点企业中建立ＨＡＣＣＰ管理体系，是保证学生奶产品质量安全的一项重要措施。
此次培训中，农业部选择了新西兰乳品原料（中国）公司作为合作伙伴，而新西兰乳品原料公司是世界上最大的乳品企业之一，也是新西兰国内最大的公司，出口业务占新西兰ＧＤＰ的７％，创汇占２０％，中国市场是其在全球的位居日本、美国、欧盟之后的第四大市场，中国很多企业都是她的下游客户，在ＨＡＣＣＰ方面具有丰富的经验。
此次，新西兰乳品原料（中国）公司专门请来了Ａｇｒｉｑｕａｌｉｔｙ公司的专家对学生奶定点企业进行ＨＡＣＣＰ培训。这家公司是新西兰农渔局指定的ＨＡＣＣＰ认证机构，几乎所有新西兰乳品工厂都是经该公司进行ＨＡＣＣＰ认证的，因而极具权威性。而农业部也希望通过跟新西兰乳品原料（中国）公司这样的国际大企业合作培训的方式，提升整个国内乳品企业管理水平。
据了解，ＨＡＣＣＰ，是英文Ｈａｚａｒｄ Ａｎａｌｙｓｉｓ Ｃｒｉｔｉｃａｌ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｐｏｉｎｔ的缩写，中文意思是“危害分析和关键控制点”。ＨＡＣＣＰ是一种目前被国际食品行业认为可以控制由食品引起疾病的最经济、最有效的食品安全质量控制体系。ＨＡＣＣＰ认证体系在上世纪６０年代由美国率先提出，最初用于航天食品。上世纪９０年代以来，逐渐被国际通用，并得到联合国粮农组织（ＦＡＯ）和世界卫生组织（ＷＨＯ）联合食品法典委员会的认可。
学生奶办公室的有关负责人相信：“ＨＡＣＣＰ认证能解决改变学生奶工程目前由安全问题带来的尴尬”。因为这个体系有三个重要特点：一是科学性。ＨＡＣＣＰ最初是用于航天食品的质量安全管理，所以它的科学性是不容怀疑的。二是预防性。它不是把质量控制放在最后一道工序，而是放在整个生产过程，通过对各个环节中可能存在的生物、化学、物理性危害进行分析，并采取相应措施对各种危害事先进行控制。三是专业性。这个体系是专门为食品企业设计的一种质量管理体系，而且承担ＨＡＣＣＰ认证的也必须是经国家认监委批准的专门的机构。可以说，在学生奶定点企业中推广ＨＡＣＣＰ，将极大提高学生奶的安全水平。
乳品企业
面临ＨＡＣＣＰ认证考试
虽然国家认监委今年初已批准了６家在国内从事ＨＡＣＣＰ认证业务的认证机构，但并没有在食品行业中强制推行这一认证，而是仅仅对从事生产、加工出口食品的企业提出建立并实施ＨＡＣＣＰ管理体系的要求。现在，越来越严峻的现实，推动决策层作出了越来越严厉的举措。
据透露，早在今年２月，在全国实施“学生饮用奶计划”工作会议上，农业部已明确提出：“要在坚持完善学生奶安全责任制度、企业内部各项有效的质量管理制度的同时，积极准备建立ＨＡＣＣＰ管理体系，开展相关培训，列出时间表，尽快取得ＨＡＣＣＰ的认证资格”，并要求定点企业在三年复审时都取得相关认证，特别是第一批７家定点企业今年就要把这项工作列入议事日程。因此就有了这次培训。同时意味着，凡是在三年复审时没有通过ＨＡＣＣＰ认证的企业将不得再生产学生奶。另据悉，卫生部也已着手推动食品全行业的ＨＡＣＣＰ认证，只是至今还没有明确的日程表。而在明年５月之前，农业部可能会出台规章，明确规定学生奶企业必须通过ＨＡＣＣＰ认证。
学奶办的有关负责人还告诉记者，１９９９年，学奶办首批批准了７家企业，去年，又相继批准了４１家企业定点生产学生奶。审批的标准除了规模、硬件设备等硬指标外，还包括了必须建立或者正在建立ＨＡＣＣＰ管理体系等软件指标。因此，首批７家企业明年复审时，将首先面临这一考验。
对于政府竭力推动的政策能否顺利实施，有业内人士并不感到乐观。他认为，目前国内具备对专门乳品企业进行ＨＡＣＣＰ认证的机构几乎没有，所以很难促使乳品企业达标。更重要的是，在目前国家尚未强制推行ＨＡＣＣＰ认证、而市场压力又不够大的情况下，是否愿意花一笔钱去执行ＨＡＣＣＰ体系，在很大程度上取决于企业管理层是否真正重视。虽然这一成本相对来说并不高。
对于国内乳品企业遵循ＨＡＣＣＰ管理体系的难度，新西兰乳品原料（中国）公司总经理郭学研说，像有些企业最新全部采用电脑化操作、自动化程度较高的车间通过ＨＡＣＣＰ认证可能会容易得多，但对于某些设备相对落后的企业，通过难度会大得多。郭学研还表示，作为世界乳业界的重要企业，新西兰乳品原料公司会密切注意各国乳业的发展动态，力争引导和帮助整个行业健康发展。(记者 陈东)
