在党中央、国务院的坚强领导下，防治“非典”工作取得了显著成效，不仅有效地控制了疫情蔓延，而且促进了传染病预防的加强和突发公共卫生事件应急体系的完善，唤醒了亿万群众改革陋习、重视卫生、讲求营养、确保安全的新觉醒，预示着今后我国国民经济发展新增长点的萌动，蕴育着社会发展的一场伟大变革。我们对此要有预见性，并在现有工作基础上谋取新发展。大力倡导饮牛奶，坚持不懈地推行国家学生饮用奶计划，是广大群众从抗击“非典”斗争得到的一个重要启示，也是巩固防治“非典”成果的必由之路。
一、牛奶不仅是营养丰富、“最接近完善的食品”，而且可增强人体抗病能力和免疫功能。
现代营养科学的大量研究证明，确保膳食平衡、营养全面，是增强体质、提高抵御疾病能力的基本途径。牛奶含有优质蛋白质，多种维生素和大量的钙等矿物质，约有100多种营养成分，不但营养全面，且易于消化吸收。牛奶蛋白质中酪蛋白占80％，乳清蛋白占20％，是构建人体免疫功能的物质基础。乳蛋白含有多种生物活性物质，具有免疫调节功能。例如，α—乳白蛋白可调节免疫、抗癌，β—乳球蛋白具有抗氧化作用，糖巨肽可抗病毒，乳铁蛋白可抗菌、抗氧化、抗癌，并调节免疫。牛奶蛋白质又是生物活性肽的一个重要来源，近年来国外已成功地开发出新产品，用于医药和食品工业。这些都说明，防治“非典”等传染病，就要大力倡导喝奶，这是具有充分科学依据的。
二、以中小学生为对象，实施学生奶计划，是国际上普遍采用的一种做法，我国已在这一领域迈出重要一步。
据联合国粮农组织最新统计，目前世界上推行学生奶计划的国家已达62个，其中发达国家与发展中国家大体占一半。泰国在国王倡导、中央政府统一部署下，每年拨出大量资金（2001年79亿铢，合2.3亿美元），在全国城乡普遍推行学生奶计划，至今将近20年，使650多万儿童受益，有力带动了奶业发展，扭转了昔日没有奶品工业的状况。墨西哥政府把推广学生奶作为社会发展的一个重要内容，从1986年起坚持实施，使460万人受益，占全国学龄前儿童和小学生总数的1／4。日本提出“一杯牛奶强壮一个民族”的口号，半个多世纪以来在中小学校内推广学生奶，改善了中小学生体格与智力发育，从而提高了整个国民的身体素质。许多国家的经验都表明，大力倡导饮奶，发展奶业，是政府的一项明智之举，对于民族兴旺、国家富强和社会安定都具有十分重要的现实意义和深远的影响。
在我国，经国务院批准，由农业、教育、卫生、财政等7个部委组织实施的国家“学生饮用奶计划”，经过三年多的努力，已在全国28个省会和大中城市推广。有4500多个中小学校被批准参与这项计划，日供应量达200多万份。中国学生奶计划的成功实施受到国际上的广泛关注，中国代表多次在国际会议上与各国交流了经验。实践表明，这项计划是各级政府优化职能、为群众办实事的一个具体体现，也是我国参加WTO后与国际接轨的一个有益探索。
三、我国学生奶是在严格监管下，采用现代工艺设备和无菌包装供应的“安全奶”，自计划实施以来从未出现食物中毒事件。
在坚定不移地贯彻确保安全、严格把关方针的指导下，国家学生饮用奶计划采取了以下有力措施：
（一）制定一套规范管理办法。
（二）在试点基础上，建立了逐级质量保证制度和学校准入制度，倡导在课间喝奶，同时开展营养与健康教育。
（三）以光明、伊利、三元等大中型乳品企业为骨干，由国家主管部门统一认定学生奶定点企业，按照严格的标准，利用现代工艺设备，通过工业化方式专门生产学生奶。
（四）为确保安全，只供应用无菌包装的超高温灭菌奶，在常温下一般可保质6个月，而且将印有统一标识的学生奶直接配送到学校，不准上市，以保证安全、卫生。
（五）多部门合作，各司其责，在质量监督和卫生等部门参与下，加强了监管，并积极建立HACCP质量保证体系。
由于抓了上述关键措施，确保了学生奶的质量与安全，自计划实施以来没有出现一起因饮用国家学生奶而发生的中毒事件。这说明，国家学生饮用奶是安全、营养、方便、价廉的“放心奶”，不仅受到学生、家长与老师的欢迎，还为中小学生豆奶计划等其它专项计划提供了范例和经验。
四、以实施学生奶计划为突破口，有力地推动了我国奶业与相关产业的发展，促进了农村产业结构调整和农民增加收入。
各地结合学生奶计划的实施，广泛开展了有关饮奶与健康知识的宣传，拉动了乳制品消费与奶业生产，出现了积极建设奶源基地、开办奶牛养殖区、购买奶牛、扩建厂房的空前热潮。1999年全国奶类总产量为807万吨，2000年、2001年和2002年分别增至919万吨、1123万吨、1300万吨，每年增长量达112—204万吨，从而使人均奶类产量由6.4公斤增至10公斤。
一般条件下，每头奶牛产奶量为5吨，高产地区达7—8吨。农民饲养一头奶牛，年收入可达3000—4000元以上，不仅显著增加了收入，而且还为农村大量剩余劳动力转移开辟了就业门路，带动了包装、印刷、储运、营销和机械制造业的发展，成为农业产业结构调整的一个突破口和农村经济的新增长点。基于这些考虑，国务院领导十分重视奶业发展，2001年11月国务院办公厅转发了农业部《关于加快畜牧业发展的意见》，要求“积极推广和实施‘学生饮用奶计划’”，以提高奶类在畜产品中的比重。通过学生奶计划的实施，这一目标正在加速实现。
为此，提出以下建议：
（一）巩固国家学生饮用奶计划来之不易的成果，把实施这项计划作为一项国家重要政策长期坚持下去，并纳入各级政府的议事日程和相关规划之中。
（二）尽快制定《中国营养改善法》，把学生奶计划、豆奶计划和学生营养餐计划列入其中，依法实施，确保其持续、健康地发展。
（三）巩固防治“非典”的成绩，大力倡导饮用牛奶，宣传普及有关科学饮奶知识，提高各级领导和广大群众的认识，不断总结经验，加强监督管理，为进一步开展学生奶等专项计划，增强国民体质和预防疾病打下坚实的基础。（本报略有删节）于若木
