前天，美国食品药品管理局（以下简称“ＦＤＡ”）正式接受《反生物恐怖法案》（以下简称“ＢＴＡ”）下的食品企业注册和提前通报的登记。记者于昨天在广州召开的“美国食品安全注册及通关实务培训班”上获悉，ＢＴＡ对我国食品业界已经造成了极大震荡。而有关”美国代理“的登记规定，更可能阻断中小企业的出口美国之路。为此，我国政府和食品企业正式打响了应对ＢＴＡ的攻坚战。
中小企业难觅美国代理
通过对ＦＤＡ食品注册通报制度的政策解读，权威人士指出，有关“美国代理”的规定最为棘手。据规定，任何向ＦＤＡ登记的机构，必须指定一个美国代理，该代理须在美国居住，有营业地点，并实际在美国境内，并将担任ＦＤＡ的紧急情况联系人。
中国食品土畜进出口商会（以下简称“食土商会”）是负责协调指导农林土畜行业进出口经营的组织，其综合业务部主任沙奕杭介绍，目前相当部分的中国食品企业只是通过国内贸易公司出口产品，根本没有与美国直接接触，也没有与美国的进口商建立直接联系。那么，中小企业在没有外派机构、找不到直接进口商的情况下，只有求助于收费的专门代理机构。这就不可避免地增加了高额的出口成本。沙奕杭担心，不少企业将因为交纳不起代理费用和找不到合适的代理商，而无法对美出口。该规定可谓杀伤力巨大。
ＦＤＡ登记期限不过两月
食土商会副会长杨胜军昨日在接受本报记者采访时指出，目前距离该法案实施只剩下不足两个月的时间，我国企业要抓紧登记，虽然手续繁杂、措施严厉，但“一桩桩、一件件都不可回避”。美国的食品注册通报制度涉及除肉类、家禽和蛋类产品外的所有食品，即我国目前向美出口的绝大多数食品都包括在内。它对我国所有与美方有业务联系的食品生产、加工和贸易企业的巨大影响不言而喻。
杨胜军强调，“繁复的登记手续给中美贸易带来极大不便。企业的负担不仅体现在代理费用增加和工作负担加重两方面，还衍生出很多有形无形的出口门槛和障碍。”他认为，新法规与ＷＴＯ规则背道而驰，将对中美食品贸易产生实质性的重大影响。
食土商会三地举办培训班
虽然食土商会正向中国政府有关部门反映，并希望政府通过双边、多边途径与美交涉。但积极主动的应对才是明智之举。据悉，食土商会联同美国驻华大使馆和美国海关，自１５日起就在北京、上海、广州三地进行注册及通关实务的培训班。各政府有关部门和企业都表现积极，并掀起强烈反响。
记者了解到，各地出入境检验检疫机构和众多企业的负责人的准备工作目前已驶入快车道。深圳出入境检验检疫局食品检验监督处副处长肖镇杰接受采访时透露，虽然深圳只有４家食品企业的产品直接出口到美国。但政策的后续变化和实际震荡，需要政府格外关注，并对所有相关企业进行宏观指导。广州水产进出口公司开发贸易部潘顺瑜则表示，公司有意拓展美国出口业务，正加紧筹备登记工作。
美国实行“生物反恐”
据介绍，与《反生物恐怖法案》（ＢＴＡ）配套的法规分别是《食品企业注册管理条例》和《进口食品预先通报条例》。依照这两项法规规定，全球所有生产、加工、包装或拥有供美国人和动物消费食品的企业，必须在今年１２月１２日前在美国食品药品管理局（ＦＤＡ）注册。从同一天开始，没有登记的产品将一律不准出口美国。
中国食品出口企业必须在两个月内加紧登记。 (记者 麦婕莹)
