自美国2001年发生“9·11”恐怖袭击事件后，国土安全问题迅速跃升为美国政府面临的最为紧迫的问题。其中在食品领域的防恐问题成为美国国土安全政策的重点之一。
食品防恐措施连连出台
常言道，“民以食为天”。食品流通渠道广，受污染方式多，而防范手段又相对难度较大，因此成为美国政府最为重视的反恐领域之一。近两年来，美国陆续出台了一系列相关措施。
美国遭受严重恐怖袭击后，美国食品和药物管理局立即会同有关部门加强了对边界、港口和机场等食品和谷物进口地点的安全措施，增派安全检查和督察人员，大量增加食品和谷物检验点和监测网，强化国内和进口食品安全检查措施，努力通过这些临时紧急措施防止恐怖分子通过食品渠道对美国发动生物攻击。
与此同时，美国国会也根据政府部门提出的建议在食品安全和食品防恐方面进行新的立法，以便从法律上规范食品防恐问题。
去年美国国会通过的有关反恐问题的法律也为食品防恐问题制定了原则。《2002年公共健康安全和生物恐怖准备与反应法》则为食品和生物防恐问题制订了严格的指导性原则，并规定相关政府部门必须在2003 年12月 12日之前提出具体措施，以便操作实施。
今年起防恐进入操作层面
2003年伊始，美国主要负责食品以及农作物安全的农业部与食品和药物管理局相继推出了一系列加强生物防恐的措施。到5月份，食品和药物管理局已经完成了食品防恐问题的决策性建议，其中包括4项有关食品防恐方面的措施，分别就食品生产和运输的登记、进口食品的预先通报、食品公司档案的建立及保留和对可疑食品货物的控制等方面制定了严格的规定，以便在有关部门批准通过后于今年年底开始实施。
从这些即将实行的规定来看，美国对国内食品生产和国外食品进口方面所作的规定非常严格，从而有利于美国国土安全和食品安全部门及时掌握食品货物的生产、包装、运输、交货、批发和零售等各个方面的详细情况。所有食品必须备有货物生产方面的各种情况，包括生产厂家的公司名称、法人代表、详细地址、电话和文传号码，可能的话还应该 提供电子邮箱地址。食品的资料必须包括商标、货物种类、进货和出货日期、进口和交货的“上家”和“下家”公司等情况。
在运输方面，要提供运输该批货物的公司的详细地址、电话文传。一旦某批货物被怀疑可能最终会对消费者的健康构成威胁，相关企业必须在工作时间的4个小时内或非工作时间的8个小时内提供以上所述的各种详细资料和记录，以供有关部门审查和迅速进行调查。
食品防恐一视同仁
简而言之，美国食品和药物管理局新规定的产品对象范围，是所有为美国人生产和出口到美国的供人类和动物消费的食品和饲料，厂家对象则包括全球所有从事生产、加工、包装、储藏的生产及贸易企业。这样，外国食品相关企业也就必须根据美国食品和药物管理局规定履行更加繁杂的货物入境手续，否则将被拒之门外并在入境口岸遭到扣留。
此外，美国农业部也采取了多种措施防止恐怖分子通过生物手段来危及美国的粮食和农业资源安全。这些措施包括严格边境检疫以防止恐怖分子携带有害病虫和有毒生物制品进入美国、保护农作物和畜牧业资源、加强安全检验和监测网络以及完善反恐快速反应机制等。
从目前看，美国食品防恐措施的主要目的是防止恐怖分子通过食品和粮食生产及进口渠道对美国发动恐怖性袭击活动，并不是刻意针对某个具体国家或某个具体地区而制定的，对进口食品和本国生产的食品也没有不同规定和标准。但是，这些措施的实施也必将对外国向美国的农产品出口带来一定的不利影响。(姜海)
