加入世贸组织后，我国正逐步放开食糖配额限制，至2004年，将全部放开，最终关税由30％降至15％。面对价格低、质量高的“洋糖”的咄咄逼人攻势，成本居高不下的我国制糖业能否逆风飞扬？记者最近在占我国糖业半壁江山的广西调研发现，一场以提高国际竞争力为核心的“国产糖”保卫战已在这片南国红土地上打响。
如果说加入世贸组织是一把双刃剑的话，我国糖业可能是受到冲击影响最大的产业之一。多年来，我国一直是糖的净进口国，虽然糖的进口数量随国内生产量的增减而呈现出波动现象，但总体上有一个明显的增长趋势。在20世纪90年代，我国糖的年进口量最多时曾超过400万吨。
糖是一种关系国计民生的特殊农产品，世界各国进口关税都很高。过去，我国形式上对糖实行的是单一关税制度，优惠关税率为30%，然而在实践中，糖的进口受到国家的计划控制。从2000年起，我国开始对糖进口实行配额制度，配额内关税率为20%，配额外关税率为90%。在入世议定书中，我国对糖的进口实行关税配额制度，承诺的配额数量在200 1年为176.4万吨，到2004年时增长到194.5万吨。
这一数量高于20世纪90年代末的实际进口量，但与80年代的平均水平相近。糖的配额内关税率在2002至2 003年期间仍为20%，2004年降低为15%。配额外关税率则在2002至2004年期间从65.9%降低到50 %。
有关部门提供的信息表明，国内外食糖消费正呈现增长的趋势，这意味着世界糖业发展面临着巨大机遇。目前，国外食糖消费量很大，世界人均食糖年消费21公斤，美国39公斤，而我国只有6.6公斤。我国消费市场总量也在增大，农村一般糖的需求量不断扩大，城市的需求趋向品种多样化和高品质食糖。
近年，我国食糖生产总量一直低于国内需求量，本榨季，国内食糖总产量和需求基本持平，达到850万吨。既然国内市场有需求，为什么我国很多糖厂长期处于亏损状态呢？业内人士分析认为，一是体制转轨期间，工商矛盾大，糖厂流动资金不足，而国家对糖的流动资金供应又主要放在商业部门；二是走私和国家进口失控；三是食糖的生产、加工环节未真正进入市场，原料价格过高。
国产糖面临的最大的现实挑战是，成本价明显高于进口糖。目前，进口原糖到岸加工成白糖的成本价每吨在2400 至2500元，广西白糖每吨含税销售成本价在2600元左右。本榨季我国食糖价格曾出现走低之势。产区销价从开榨时的 3600元／吨，一路下跌到4月中旬的2500元／吨左右。5月初国家采取紧急措施，以2600元／吨的价格大批量收储食糖，才使糖市止跌回升，糖价逐步恢复到每吨2800元左右的水平。可见，国产糖在价格方面是没有竞争力的。国产糖不但出不去，还面临着进口糖的挑战。
国产糖另一个背水一战的理由是，我国糖业目前是一个富民强县的产业，是许多主产区的经济支柱。仅在广西，就有 1200万蔗农依靠种植原料生存，96家糖厂10多万职工依靠制糖吃饭，相当一部分县财政主要依赖糖税。因此，国产糖有点“只许成功，不许失败”的味道。(记者刘伟)
