1 问题的提出
中国加入WTO已成定局。加入WTO即面临机遇又面对挑战。中国乳业作为传统产业中的朝阳产业，采取什么样的战略在这种机遇和挑战中得利，获得竞争优势，这是一个具有重大现实意义的命题。
加入WTO后挑战来自两个方面：一是经济的全球化；二是经济的自由化。经济全球化后就诞生了经济自由化。在一个全球竞争的市场上，如果没有经济自由化，这个经济就不会有活力。将来的国际贸易竞争不是国家与国家的竞争，而是企业与企业的竞争。在世界经济的舞台上，世界500强公司的销售额已经比某些国家的GDP都要高。加入WTO后对于中国乳业也带来发展的机遇，争取了比较平等的贸易环境和国际市场竞争的舞台，使我国企业有了对反倾销诉讼说理的地方。国外对我国企业进行反倾销，主要借口就是：一是中国不是市场经济国家；二是政府有补贴行为；三是产品的成本价格不实。加入WTO也是中国加快进行规范市场经济体制和经济结构调整的一个机遇。
加入WTO对所有行业都是挑战。中国乳业与世界发达国家乳业比较，不论是技术、规模、效益等都存在着非常大的差距，存在许多问题，其主要表现在：①奶畜--原料基地，多为个体专业户经营，少数为国营农场承包，没有形成规模生产经营。饲养规模小、科学饲养水平低，奶牛产量不高，平均单产仅4T左右，世界发达国家个人家庭牧场奶牛头数都在20头以上，奶牛平均单产7～8T。以黑龙江省为例，奶户多，饲养头数少，奶源过于分散，形成了奶源分散与加工规模化之间的矛盾。加工企业和奶户之间关系没有理顺，造成鲜奶质量和供应不稳定，制约了乳业的进一步发展。②乳品加工企业布局不协调。小型企业过多，技术和生产设备水平低，产品质量不稳定，绝大多数日处理鲜奶在20T以下，多数处于亏损状态。企业布局也不合理，自然资源得不到充分利用。③产品结构不合理，奶粉特别是加糖奶粉比重大，液体奶、酸奶、干酪等产品少。④产品品种不多，技术含量低，生产成本高，质量差，新产品开发能力弱。⑤市场开发不够，广告策划乏力，影响消费乳制品普及，乳业难于持续发展。
世界上虽然没有一个国家因加入WTO衰亡，但也有30多个加入WTO的国家至今没有得到大发展。中国乳业要警惕加入WTO的负面效应，加入WTO后，公有制为主体的经济将经受考验。因为国企受政府补贴，就是不平等竞争。入世后，外国跨国公司进来，会使中国乳业本来已经高度竞争化的市场格局发生巨大的变化，民族工业能否健康发展是一个问题，不一定能增加就业机会，价值观走向也要受到影响。总之，我国政府官员和企业家要有市场经济意识，要充分认识WTO后中国企业环境将发生根本性的变化，适时调整战略，积极应试挑战，抓住机遇，实现中国乳业的可持续发展。
2、中国乳业的产权制度改革
1949年建国时全国乳品企业只有4家。建国后，党和国家十分重视乳品业的发展，积极扶持旧中国遗留下来的小乳品厂恢复生产，并投巨资新建、改建、扩建一大批乳品厂，使之以国有企业为主体的中国乳业有了飞速的发展，同时，这些乳品厂也肩负起政府的职能，承担起"菜蓝子工程"的重任。但进入90年代以后渐渐表现出隐藏在不完善机制下的深层问题。加上国外产品进入和管理不善，使中国的乳品工业受到强烈的冲击，以致亏损企业大量增加。虽然，1995年以后，一些老牌国企开始由粗放型经营转变集约化经营，走奶业集团化道路，形成一批产量大，质量稳定的大型骨干企业，如三鹿乳业集团、龙丹乳业集团、伊利集团、完达山乳业集团、光明乳业有限公司、三元食品有限公司等，使中国乳业发展出现了一定转机。但深层次的问题并没有彻底解决，其核心竞争力也相当虚弱。
一个企业要生存、要发展、要获利，一定要在3个方面都表现出色。第1个方面，在产品市场上要有足够的竞争力。产品市场上的竞争力主要取决于价格、质量、成本，国有乳制品企业与外资、民营企业比较很难看出优势。第2个方面，在资本市场上，国企贷款越来越困难，过去享受的政策性优惠贷款在今天已经不多见了。第3个方面，在人才市场上，中国乳业国企人才外流现象非常突出。大量高技能的人员、工程师，都去外资企业或民营企业，现在大量的高层领导人也向这个方向流动。中国加入WTO后，在这方面面临的挑战会越来越大。国企与外企到底相异何处?就是产权制度上的差别，在计划经济体制下，政府控制企业不能变，政府对企业的所有者地位不能变。在这种环境下，企业是政府的附属物。虽然试图寻找各种解决问题的办法，从承包制到股份制，现在股份制也不行了，又派一个监管员。但我们缺少本质性的东西，缺少的是合理选人用人的机制。最近在一些大型乳业集团中也在搞期权制或年薪制。重要的是企业亏损谁来承担责任?企业赢利谁可得到它?如果没有一个人来承担企业的亏损责任，那么作为法人治理机构，也是图有虚名。另外，在中国乳业中恶性竞争与重复建设、不良债务、不讲信誉、内耗等问题也是相当严重的。
以上这些问题归根到底是一个产权问题。核心是在国有产权制度下对自己的行为后果不负真正的责任。而这个问题，不依赖于个人的动机，不依赖于个人道德品质，而依赖于机制政策。所以过去好多问题是出在不合理的政策上，而不是经理层。如果主管部门任免经理层不能像真正的股东那样按照业绩奖惩，经理层就不能有长期的行为，就不能有信誉。要解决这个问题，一定要使经理层担负起企业发展的责任，只有真正持有企业财产的人，才能担负这种责任。
中国乳业面临着加入WTO后的诸多挑战和问题，那么出路在什么地方，认真分析结论只有一个，就是在乳业中彻底实行产权制度改革，不论从国家的利益角度考虑，还是从企业的利益角度考虑，坚决实行民营化。只有这样国有资本才会增值，最优秀的人才才会为国效力，"菜篮子工程"才会坚固，才能使中国的民族乳业健康发展壮大。
3 中国乳业的资本运营
根据以荷兰为基地，业务遍及全球的RABOBANK跨国公司最近的一项调查表明，乳业界公司间的联合正在继续，联合的形式包括合并、并购和结成战略联盟。许多已排名在前20位的公司，规模仍在增长，其中最引人注目的是丹麦／瑞典ARLA食品公司的合并，该公司由MDFOODS公司和ARLA公司组成，引起注意的原因是这是一次运作在不同国家里的两个公司的合并。迄今为止，许多公司通过并购将业务拓展到海外。另一个引入注目的变化是意大利的帕马拉特公司，在2年的时间里，其乳业制品营业额在1999年的排名从1998年的第13位上升到第6位。通过资本运营实现规模扩张和效益扩张已成为世界乳业发展的首选方式。
中国乳业的资本运营应该从两个层面上展开。第1个层面是资产经营，是企业经营主体通过市场机制对自己拥有的资源进行重新配置，以财产权的权利促转移为特征的具有一定的委托--代理关系的活动。第2个层面是资产重组，是企业经营主体运用行政手段对企业拥有的资产和权利加以变动的过程，通过自身的资产总量及分布结构的调整，提高资产配置效率，适应企业战略目标的变动。从资产有效利用角度来看，这两者缺一不可，必须互为补充，只有这样资本运营才能成为中国乳业发展的重要手段。
资本运营目的是扩张资产规模实现资产配置效率的提高。对于中国乳业面临迅速扩张资本规模，强强联合，打造中国乳业的航空母舰，参与国际竞争，在当前是非常必要而又紧迫的。采用资产集聚式扩张进行资本规模扩张是一种适合之选。这是因为，一方面中国乳品市场是增长性潜力很大的市场，人口众多，收入水平不断提高，思想观念的现代化，这将导致在未来几十年中，中国的乳品市场是世界上成长最快的市场，为中国乳业的发展提供了无数的商机；另一方面，中国乳品市场是竞争激烈的过渡性市场，企业规模小，数量多，价格竞争为主要手段，如果不迅速扩张规模实现规模效益则可能被淘汰。中国乳品市场的这两个特点就足以表明，企业惟有采取超常规的资本扩张方式，才可能迅速占领更大的市场份额，才可能迎接加入WTO的挑战，打败竞争对手，谋求自己的生存与发展。
中国乳业资产经营可采取产权经营及实体资产经营相结合。产权经营可采用兼并、收购、承包经营、委托授权经营、出售置换股权等方式，通过产权交易市场变动产权关系，也可以通过产权市场，实现对目标企业进行参股、控股，来实现企业的资产的保值和增值，从而提高资产的配置效率。实体性资产经营可采用出售、置换、购买、租赁、抵押等方式进行有形资产经营；也可采用品牌或商誉的延伸、管理模式输出、技术专利投资入股等方式进行无形资产经营。
中国乳业资产重组可采取蜕变式重组、注入式重组、抛弃式重组、内部存量重组等方式，实现所有权重组和对企业资产的总量及结构分布进行重组，以达到资产配置效率的提高，全面提升企业核心竞争力。
4 中国乳业的技术进步
技术创新、技术引进、技术改造三者存在着内在的有机联系，它们相互联系、相互促进又彼此制约，共同组成技术进步的具体内容，并对企业的经济增长发挥着重要作用。
技术创新是企业技术进步的核心内容。江泽民主席指出："要把健全企业的技术创新体系作为现代企业的重要内容和搞好国有大中型企业的关键环节"。这一段话，深刻地揭示了技术创新在现代企业经济增长中的重要作用，也为中国乳业的发展指明了方向。
中国乳品企业要在技术创新中突出一个"新"字，通过技术创新开发与研制的核心技术、主导产品应该具有开创性和先进性，要把目光瞄准世界最先进水平，立足于国际国内两个市场，在奶源开发、乳品加工技术和工艺等方面展开攻关，使乳制品在技术上处于领先地位，获得垄断利润。中国乳品企业还应该把技术创新的目标放在适应市场、开拓发展新的市场上，基点应放在自主创新上。在自主创新上要充分利用专利制度保护知识产权，灵活恰当地进行技术转让，注意自主创新产品的自我完善，重视对创新后续环节的投入。同时，还要努力学习国内外先进科学技术，实施模仿创新。在模仿创新过程中正确领会模仿创新的内涵，妥善处理好知识产权保护与模仿创新之间的关系，强化对企业模仿创新能力的培植，把握好模仿创新启动的时机。另外，还要在共同利益的基础上，以资源共享、共担风险、优势互补为前提积极开展合作创新。
科学技术的发展不平衡，在不同的地区、不同的国家之间是客观存在的，中国乳业与世界先进国家比较，不论是生产技术、还是经营管理方式都存在着很大的差距。为了赶上世界先进水平，引进先进技术，可以在较短的时间内，花费较少的资金和人力，缩短与国外先进水平的差距，是一条非常经济的道路。技术引进也是增强企业经济实力的重要手段。通过技术引进，并注重在引进的基础上做好消化、吸收、创新，可以加快中国乳业技术改造的步伐。不断提高产品质量，增强企业的竞争力。对引进技术的选择是技术引进中一个极为重要的工作。技术引进应当是适用技术的引进，在引进"硬技术"的同时，更要注意"软技术"的引进。要重视对引进技术的消化创新。引进一批，消化一批，研究一批，开发一批，就能使技术引进步人引进--吸收--开发创新--增强经济实力的良性循环的道路。
技术改造是技术进步的一项重要内容，是以现有企业为依托，以市场为导向，在充分利用企业原有生产要素的基础上通过适量的投入，以增量投资优化存量资产，积极采用国内外先进技术和管理经济，提高效率，培育新的经济增长点的企业行为，是一种内涵式的扩大再生产。目前，各国利用高技术对乳品企业进行技术创造，主要从三个方面进行。一是广泛采用微电子技术把企业改造成为技术密集型企业；二是在节约能源、节省原料治理环境污染方面下功夫；三是大搞优化设计、优化生产、优化管理和广泛采用计算机辅助设计、计算机辅助生产等。这也为中国乳品企业的技术改造提供验和借鉴。（郭健 董水）
