大力发展县域食品工业中国食品工业协会副秘书长闭庆衍

　　经过20多年的改革，我国农业和农村经济已进入重要的战略性调整时期。粮食和其他主要农产品由长期供不应求转变为阶段性供大于求，人民生活总体上将进入小康。我国经济社会发展进程中的这一历史性跨越，为农业和农村经济的发展创造了新的机遇条件，也为大力发展县域食品工业创造了机遇和条件。长期以来，我国食品工业贯彻以中心城市为依托，以小城镇为纽带，带动农村食品加工的发展的方针。由于能源、交通、信息、生态环境和劳动力的不配套，主要食品工业基本在大中城市，县域食品工业不可能列入食品工业发展的重点。随着农村经济和农业产业化进程的深化和加强，我国县域经济迅速发展，基础设施得到迅速的改善，消费也有了很大变化，具备了大规模发展食品工业的经济基础和条件，因此食品工业的发展应作相应的调
整。应当加大县域食品工业发展力度，县域食品工业应当成为我国食品工业发展战略重点，成为食品工业发展新的重要增长点。
　　发展县（市）域食品工业，使食品企业更接近原料产地，可以减少原料运输损耗和费用，降低产品成本。食品龙头企业可以在周边建设和发展各类原料种养殖基地，通过科学指导，按照食品工业加工原料的要求，发展种养殖产业，拉动农业产业和产品结构的调整，推动农村经济和优质高效农业的发展。食品工业是劳动密集型产业，食品企业可以充分安排富余劳动力就业，农民可以离土不离乡，工农业生产兼顾。县（市）食品企业的建设和发展将成为促进农村工业化和城镇化的重要载体，是加速中国农村城市化的明智选择，可以培育市场和拉动农村消费。
　　长期以来，中国不少县（市）经济在传统经济模式中难以寻求新的发展，农业大县往往是发展工业的小县，财政收入的穷县。农业产业化经营为县（市）域经济的发展提供良好机遇和条件。而农业产业化经营的组织形式，大部分与食品工业密切相关，它对县域食品工业的建设和发展产生积极的推动作用，反过来食品工业又强有力地拉动农业产业经营的发展。通过县域食品工业的发展，形成新的县域工业经济规模和规模效益。现在全国涌现出不少食品强县，食品工业产值在县（市）工业产值中比重高达40％～50％，利税总额占县（市）财政收入40％以上，食品工业已成为县（市）经济的支柱产业。
　　发展县（市）域食品工业的重要环节是建设和壮大现在已经形成的以农产品为加工原料的食品龙头企业，也可以把其他行业的乡镇企业转移到食品加工方面来，形成新的食品龙头企业。要充分发挥食品龙头企业的纽带作用，解决好分散经营农户或专业户与市场（食品龙头企业）联接的问题。目前实践比较成功的组织模式是食品龙头企业＋科研＋合作社（中介）＋原料基地、专业农户或个体农户。要探索建立科学合理的利益分配机制，可以采用合同制度。通过签订合同，在食品龙头企业与农户之间形成相对稳定的购销关系，使分散经营的专业农户包括个体农户的经营地位得以提高，农民收入的增长形成一种制度化的保证。