我国奶业生产和消费目前出现一种奇特的现象：一方面城乡居民平均每天喝到的牛奶相当于两瓶眼药水的量，另一方面奶牛场和乳品生产企业大呼“卖难”。这种低水平的饱和严重制约了我国奶业的发展，使之成为“菜篮子”中的“短腿”。
农业部最近披露的数字说，目前，我国奶产量８００多万吨，人均不到７公斤。然而，市场调查显示，我国奶产品已经供求平衡，增长乏力。以北京为例，市场上销售的袋装鲜奶约合每公斤３元，这个价格低于毫无营养的纯净水，然而消费者还不认帐。北京一家奶牛场的负责人说，他们生产的牛奶不是卖出去的，而是“哭”出去的。
奶作为营养最全面、最容易被人体吸收的一种食品，并未被接受。人们对牛奶的青睐远不及酒类。统计表明，改革开放前，我国牛奶的产量与啤酒大致相当，而如今啤酒产量已经是牛奶的３倍。
牛奶是人体钙质的最好来源，一袋牛奶基本保证人体一天所需的钙。中国乳业协会的有关负责人说，人们热衷于各类补钙药物，其销售额已经大大超过牛奶的销售额。
专家分析说，错误的营养观念是导致低水平消费的重要原因。我国城乡居民习惯把奶类产品作为幼儿、老人和病人的营养食品，一般人在上小学后就有“断奶”的习惯。在我国的教科书中直今仍保留这一观点。
另外，奶类生产和销售的低水平也制约了人们的消费。目前，我国奶类产品品种单一，奶粉占乳制品总量的７０％，不能满足消费者多样化的需求；由于奶源基地建设投入不够，部分乳品企业技术落后，影响了乳品质量和市场销量；在营销方式上，消毒奶的销售大多仍是定点定时的传统销售方式，没有形成冷链、连锁的配送销售系统，不能适应消费者安全、方便、快捷的需求。
据介绍，过低的消费水平已经成为我国奶业发展的“瓶颈”。近年，我国奶业就徘徊不前，一些地区乳制品开始积压滞销，奶牛存栏头数出现负增长。如何打破低水平饱和状态，成为奶业发展的关键。
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