新华社北京11月10日新华社专电（记者盛勤 郑彬）国家发展改革委网站10日发布《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》（以下简称通知），决定自2016年11月10日起，全面放开化肥用天然气价格。至此，由市场主导价格的气量已占到我国天然气消费总量的80%以上。专家认为，放开化肥用气价格对化肥行业的影响预计将有限。
气头化肥占比小、用气价格低
天然气作为化肥行业的原料，主要用于生产氮肥。中国氮肥工业协会的数据显示，近年来我国以天然气为原料的尿素产能基本维持在2200万吨左右，占全国总产能的比重不足30%，相关企业主要分布在新疆、内蒙古、陕西、四川、重庆等天然气主产区。
金银岛天然气分析师江波向记者介绍，上世纪我国天然气产业发展初期，为扩大天然气消费，在西北、西南地区的天然气主产区建设了一批气头氮肥企业。之后随着国内天然气消费快速增长，供需矛盾日益加剧，在2012年国家发展改革委公布的《天然气利用政策》中，将新建气头氮肥项目列入限制类，此后气头氮肥产能基本没有大的变化。
化肥行业作为农业生产的重要保障环节，其用气价格长期享受优惠。2013年和2014年两次上调非居民用气门站价格，考虑到化肥市场低迷等因素，对化肥用气价格均执行单独政策，少提或不提。2015年试点放开直供用户门站价格，化肥用气价格也被排除在外。
江波表示，2013年以来，在天然气价格市场化改革推进过程中，化肥企业用气价格受到的影响不大，目前化肥气价大多在每立方米1.2至1.3元的较低水平。
放开用气价格对行业影响有限
今日下发的通知规定，自2016年11月10日起，全面放开化肥用气价格，由供需双方协商确定。多位专家在接受记者采访时表示，放开用气价格对化肥行业的影响有限。
中国石油大学教授刘毅军表示，2014年以来，国际国内天然气市场供需形势宽松、竞争激烈，化肥用气价格放开后不存在大幅上涨的基础。值得注意的是，2015年11月，国家发改委下调非居民用气最高门站价格，每立方米降低0.7元，但是化肥用气价格并未调整，使得化肥气价与其他非居民用气门站价的价差有所收窄，特别是在天然气主产区，两者的价差已经不大。
刘毅军还表示，化肥用气企业属于可中断用户，在冬季用气高峰能够起到调峰的作用，放开价格后，在与供气企业协商价格的过程中，能够享受到一定的可中断气价优惠。
中国石油规划总院天然气管道规划所所长杨建红认为，从历史数据看，化肥行业用气量受天然气价格影响较小，更多的是受化肥产品的市场需求影响。杨建红表示，2006年以来全国化肥用气量峰值出现在2012年和2013年，约130亿方，而2012年国内天然气价格已经开始上涨。
此外，考虑到目前我国化肥行业产能整体过剩，且气制尿素产量占比相对较小，尽管部分气头化肥企业可能因用气价格上涨，经营面临困难，但并不会对化肥行业的整体供需造成影响，相关化肥产品价格也不至于出现波动。
天然气消费总量80%由市场主导价格
随着化肥用气价格的放开，天然气领域已放开价格的环节包括：页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气的气源价格；所有直供用户的门站价格；储气设施的天然气购销价格、储气服务价格等。
国家发展改革委相关负责人介绍，从定价范围看，除陆上管道气供城市燃气（或省网公司）门站价格实行政府指导价外，其他所有用户用气价格均已实现市场化；从气量上看，除少量涉及民生的居民用气外，由企业自主协商为主确定价格的气量已占到我国天然气消费总量的80%以上。下一步仍将朝着放开气源价格的最终目标努力，同时进一步加强中间环节的监管。
此外，通知还鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。上海石油天然气交易中心副总经理付少华表示，近年来天然气价格市场化改革稳步推进，国家引导放开价格的气量上平台交易的决心很大，如果这80%的气量都能通过交易中心的平台公开交易，那么实现形成“中国价格”的目标将指日可待。（完）
