各位专家，各位代表，大家下午好！
记得8年前，我国油菜产业遭受国际市场冲击，农民积极性下降，生产面积从2006年的1.03亿亩暴跌到2007年的8460万亩。为加快我国油料生产的恢复发展，增加有效供给，稳定市场价格，2008年1月9日，农业部在湖北省黄梅县举行了全国振兴油料生产计划启动仪式。随后国家出台了良种补贴、临时收储等一系列支持政策，支撑了我国油菜生产的8连增，2015年单产和总产达到历史新高。8年后，在当前我国油菜产业发展的关键时刻，我们再次在黄梅召开现场会，研究我国油菜产业发展问题，意义重大。
上午，在湖北黄梅分路镇江湾村，我们现场观摩了旱地油菜绿色增产增效技术模式集成示范现场。从现场情况来看，新型旱地油菜绿色增产增效技术模式通过加快油菜最新科技的集成与转化，为当前农业生产方式转变和种植业结构调整提供了一个样板。现场示范显示度好，技术创新性强，组织协同性高，增收增效效果好，农药肥料施用量进一步减少，充分体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。下面，我就油菜产业发展和绿色增产增效技术模式研究示范工作，谈四点意见。
一、充分认识油菜产业的重要战略地位
当今世界，经济全球化不断向前推进，我国经济与世界经济融合程度日益加深，食用油籽和植物油市场高度开放，进口依存度已超过65%。近年来，随着国际大宗商品价格下滑和主要油料出口国货币汇率大幅度贬值，国际市场大豆、油菜籽价格达到近8年低位，国际菜籽价格与国内临时收储价格形成倒挂，进口量急剧增加，国内收储菜籽库存积压严重。同时，从国内来看，在加快农业供给侧结构性改革的大背景下，国家取消了油菜籽临储收购政策，油菜籽收购价格大幅下降，从每公斤5.1元下降到3.2元，降幅达37%，种植收益大幅度下滑，油菜产业面临生产规模大幅缩减、加工流通停滞、种业研发萎缩等严峻形势，尤其商品率高的荆州、常德、海拉尔等优势油菜主产区面积下滑严重。在国际市场冲击和国内政策调整的背景下，我国油菜产业安全面临严峻挑战，油菜向何处去，会不会变成第二个“大豆”，国内出现了一些不同声音。在这一关键时刻，我们必须进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，特别是要更加清醒地认识我国油菜产业的地位和作用，为我国油菜产业发展定好位、把好脉。我认为，油菜对我国食用油供给安全和国民经济发展具有举足轻重的地位和影响。
第一，菜籽油在国产食用植物油中的主体地位稳固提升。2008年以来，我国油菜面积、单产和总产实现了8连增，去年我国油菜面积达到1.14亿亩，单产达129.8公斤，总产达1447.2万吨，创历史记录。我国油菜产油量占国产油料作物产油量55%左右，是国产植物油第一大油源，菜籽油在国产食用植物油中的主体地位十分稳固。在我国耕地资源缺乏、进一步扩大油料生产受限、农业生态环境不断恶化的背景下，发展油料生产的任务十分艰巨。从替代性油料作物来看，在国内现有资源环境约束下，油用大豆、花生、芝麻等夏季油料作物的种植规模将很难大幅度增加，木本油料的投产周期长、采摘机械化难度大，而油菜能利用南方冬闲田和适宜的光温水气条件，具有巨大的发展空间和潜力，如能持续提高单产和含油量，扩大冬闲田油菜面积，我国菜籽油产量可实现倍增。
第二，油菜维护我国食用油产业安全的战略支撑作用不可替代。油脂是三大营养素之一，在食物营养中具有不可替代的作用，也是我国实现小康生活的重要物质基础。目前，国内油料作物仅能提供植物油消费总量的35%左右，65%以上需进口，未来供需矛盾将日趋严峻。中央要求饭碗要端在中国人自己手中，我们的油瓶子也不能攥在别人手上。记得2008年，我国油菜遭遇严重冰雪灾后，国际食用油紧缺，食用油价格从每吨5000元飞涨到1.4万元，百姓生活成本和CPI大幅上涨，甚至在个别地方抢购平价食用油还造成踩踏死伤的惨痛教训。2014年，傅廷栋院士的研究也表明，我国食用油自给率必须稳定在40%以上，才能确保我国在非常时期的基本生活供应，同时维护国际价格稳定。保障国家长远食用植物油供给安全是国家的重要战略，油菜的重要地位和作用不可动摇。
第三，油菜培肥抑病功能对促进粮棉绿色增产的效能日趋重要。在主要大田冬季作物中，油菜是唯一能培肥地力、轮作换茬的绿色高效冬季农作物，种植油菜，能实现藏粮于油、藏粮于地。国内外都将油菜作为小麦、水稻、玉米等禾本科作物最理想的轮作作物，油菜在增加土壤有机质的同时，酸性根系分泌物能释放土壤中磷元素，提高土壤的潜在肥力，为后作物生长创造良好的生态环境，促进农业可持续发展，研究显示，油菜轮作可显著提高水稻、玉米和棉花等夏季作物单产10%以上。油菜特有的硫苷可发挥植物熏蒸剂作用灭杀纹枯病、赤霉菌等病原微生物，可降低小麦、水稻、玉米的病虫害风险。
第四，油、菜、饲用等功能日显突出。油菜是油料作物，也是蛋白质作物、能源作物、饲料作物、绿肥作物、蔬菜作物和观赏作物，是目前世界上能将一、二、三产业结合得最好的作物。油菜开辟利用的途径非常多，目前，其游、菜、饲用功能日显突出。油菜花能美化生态环境，具有较强的旅游观赏功能，油菜能割薹作蔬菜，不但适口性好，而且营养丰富。在当前产能阶段性过剩、人畜争粮的矛盾面前，发展饲料油菜大有可为。在冬闲田上推广油菜绿肥（饲料）对保护农田生态环境有重要现实意义。
二、我国油菜产业竞争力还亟待进一步提升
我国油菜产业发展受国内资源享赋等客观因素制约，产业竞争力本身较弱，在国际食用油籽和植物油市场一体化程度不断加深的今天，必将面临来自国际市场的激烈竞争。因此，研究我国油菜产业发展问题，必须立足国际油菜籽市场，按照国际标准和市场规律的要求来分析我国油菜产业面临的问题。我认为，主要有四个方面的问题：
一是机械化收获技术相对滞后。与国外油菜生产不同，我国油菜种植区域广，主要为一年两熟，由于目前油菜种植品种、模式不一，机械化生产相对落后。我国油菜耕种收综合机械化水平约为30%，而加拿大等国油菜生产已全程机械化。由于季节矛盾和天气湿润多雨，加上机械化割晒技术和装备不足，分段收获主要以人工割晒+机械捡拾脱粒方式，造成人工成本较高，作业效率仍然需要进一步提高。而由于缺乏抗裂角品种，联合收获的宜收期偏短，籽粒损失率偏高。我国油菜生产的机械化收获技术仍需要进一步突破，实现直接联合机械收获。
二是我国油菜单产提升缓慢。据加拿大区试报告，如2013年加拿大育成新品种区试单产已经达到270－296公斤/亩，我国仅170-200公斤/亩。2015年我国油菜单产约130公斤/亩，低于世界油菜单产133.3公斤/亩，远低于欧盟27国242.7公斤/亩和加拿大135公斤/亩。此外，我国由于农机农艺融合水平不高，栽培管理技术落后，传统菌核病防控技术不适应生产需要，导致菌核病连年发生严重，机械化收获技术不过关，容易受灾害影响，收获籽粒损失较大，造成单产提升缓慢。
三是油菜生产规模较小。与发达国家相比，我国油菜生产规模小，种植效益低，农民积极性不高。如加拿大全国1.2亿亩油菜面积，仅4.3万个农场，平均每个农场种植收入约200万人民币，从业人员约25万人，人均产值达45.7万元。而据2013年国家油菜产业技术体系调查，我国油菜生产规模小，全国约3000万农户种植油菜，每户的种植规模平均3-4亩，种植产值约3000元，规模效益较低导致农民种植油菜的总收益不高，严重制约了农民种植油菜的积极性。
四是多元化开发不足。油菜在加拿大、美国、欧盟等发达国家，油菜不仅作为重要油料作物种植，更是禾本科粮食作物的轮作换茬作物。欧盟则将菜籽油广泛用于生物柴油，在燃料税收政策上给予支持，避免油菜单一用途导致过剩。加拿大在开发双低菜籽油的同时，更加注重高油酸和优质蛋白饲料方向的发展，计划2025年实现33%的高油酸化，并成功将饼粕用于奶牛业。我国油菜产业的主导产品是食用菜籽油和水产业饲用菜籽饼粕，在油菜产品的多元化开发利用方面已落后国外。
总体来看，缺乏价格竞争力是我国油料生产的软肋。油菜籽临时收储政策的持续实施，在保护农民种植积极性、维护产业稳定发展中发挥了重要作用，但也人为抬高了市场价格，造成了价格与市场的脱节，临时收储的菜油由于难以顺价销售造成库存积压严重，国家财政不堪重负。农业供给侧结构性改革的前提下，我国油菜产业必须走出一条适合中国国情、农情，顺应市场经济和全球化竞争，价格与市场接轨，补贴与收入挂钩，生产由需求决定，生产力依靠科技提升的新路子，加快转变发展方式，提高油菜产业整体竞争力。
三、绿色增产增效模式创建的主要做法和成效
我国油菜产业面临的问题和其他农业产业一样，都是比较效益与国际竞争力的问题，面临的资源环境约束加大、劳动力成本升高、生产规模过小、单位产量偏低等问题，根本上还是科技创新水平的问题。过去，我们追求高投入高产出，对品质和效益关注不够，过去以精耕细作为主，对机械化重视不够，过去重视单项技术，对技术之间的系统性、集成性关注不够，技术的综合效益发挥不充分。这种理念和观念已经越来越不适应现代农业发展的需要。
针对我国现代农业发展提出的重大技术需求，作为农业科研的国家队，中国农科院从20
