2005-2010年
牛羊肉产业是我盟具有资源优势、市场优势和比较优势的产业。为加快我盟牛羊肉产业化发展，提高生产经营水平和经济效益，增加农牧民收入，根据锡盟委、行署《关于进一步推进农牧业产业化经营的意见》，特制定本规划。
一、牛羊肉产业发展现状
（一）现状
近年来，我盟牛羊肉产业化发展速度较快，初步形成了一批具有一定市场竞争力的加工企业和名牌产品。据2004年底统计，全盟现有销售收入百万元以上肉类加工企业123家，总资产达到9亿多元，其中固定资产8.8亿元；加工能力1550万羊单位，实际加工677万羊单位，加工产品产量达到7.3万吨；实现销售收入12.5亿元，完成增加值5.6亿元。现有盟级农牧业产业化重点龙头企业8家，其中家自治区级农牧业产业化重点龙头企业3家。乌珠穆沁牌羊肉、伊盛牌冷却分割肉、东方羔羊王牌羊肉三种产品获自治区名牌农畜产品称号，草原伊盛肉食品公司生产的羊肉产品和全盟9家草原兴发企业加工的羊肉产品获国家绿色食品标志，草原伊盛和锡市兴发生产的羊肉产品获有机食品标志。2004年，全盟牛羊肉总产量达到16.2万吨，其中牛肉3.3万吨，羊肉12.9万吨。加工企业带动农牧户5.7万户，占全盟农牧户总数的45.2
%；农牧民人均从肉类产业化经营中获得的纯收入达到755元，占全盟农牧民人均纯收入的29.4%。
（二）存在的问题
1、加工企业
一是企业不强、带动能力弱，企业整体加工水平不高，产品科技含量低，精深加工产品少，市场竞争能力不强。
二是产业链条短，副产品开发利用程度低。
三是优质羊肉品牌未得到充分保护和利用，乌珠穆沁羊肉和苏尼特羊肉等地方特色产品，缺乏优势品牌的包装和营销策略，锡林郭勒羊肉品牌急需取得原产地保护商标认证。
2、原料基地
一是畜牧业经营方式相对粗放，个体产量低。由于气候等原因，出栏主要集中在7-11月之间，还没形成多季出栏，畜群周转慢，出栏率和商品率较低，育肥基础设施落后，规模小，效益低。
二是优质肉牛存栏数量少，肉牛良种化程度低，肉牛育肥业还没形成规模。
三是疫病防治与监控体系不健全，技术人员少，检测设备落后，动物疫病防治、肉食品安全还需加强。
3、市场与中介组织
一是肉类生产缺乏统一标准，特别是冷鲜、分割肉产品没有可遵循的国家标准或行业标准，造成冻肉产品市场混乱，质量不稳定，难以进行市场监督。
二是中介组织不规范，经纪人队伍较少且素质偏低，在产业化经营中，没有发挥出搞活市场、沟通产业链各环节、促进利益联结的桥梁纽带作用。
（三）发展优势
1、优良品种优势
我盟拥有驰名中外的优良品种乌珠穆沁羊和苏尼特羊，肉鲜味美且营养价值高。
2、草地资源优势
我盟拥有草场面积19.2万平方公里，占全区草场面积的24.4
%。牧草品种多，植物基因库丰富，适合优良品种肉牛、肉羊的饲养。
3、绿色优势
我盟的肉类生产以其来自大草原、纯天然、无污染、绿色环保等得天独厚的优势条件，肉类品质好，市场信誉好。
4、市场优势
一是国内市场需求空间扩大，锡盟羊肉已经从区内消费扩展到国内消费，同时优良的乌珠穆沁羊深受中东及海湾地区国家的青睐，出口潜力大。二是价格优势明显，我盟牛、羊肉的成本及市场价格相对较低。
二、肉类产业的发展思路、原则和目标
（一）发展思路
以市场为导向，依托资源优势，用品牌整合现有肉类资源，形成合理的区域布局。依靠科技创新，转变生产经营方式，抓好种源基地建设，提升种畜质量，提高单产能力，实现多季出栏。引入规范、有序的竞争机制，鼓励发展地区和民族特色的肉类加工产品，大力提高肉类加工产品档次和市场竞争能力，扩大市场占有率，做大做强龙头企业。创纯天然、绿色锡林郭勒羊肉品牌，确保畜牧业生产和牛羊肉加工在全区的领先地位。提高我盟肉类产业的综合效益，增加农牧民收入。
（二）发展原则
1、坚持以市场为导向的原则
以市场需求为重点，立足消费群体层次、多样化的实际，开发生产市场占有率高、市场前景好的肉类产品。
2、坚持因地制宜，整体推进的原则
依据优势资源分部实际，确定重点，统一规划，分步实施，逐步达到整体推进。
3、坚持可持续发展的原则
围绕龙头建设相对集中的肉类产业基地、逐步发展工厂化育肥，不断提高资源综合利用水平，保护资源和环境，做到产业发展与生态建设相互促进，实现经济、生态和社会效益同步发展。
4、坚持科技进步、提质增效的原则
加快种源基地建设及良种化进程，提高牲畜的整体质量及养殖业的整体效益。不断优化肉产品结构，完善质量安全标准，检测检验和监督体系，提高肉产品的质量和安全水平。
（三）发展目标
1、2005年
全盟牛羊肉总产量达到17.1万吨，其中羊肉产量达到13.2万吨、牛肉产量达到3.9万吨。销售收入百万元以上企业118个，年加工能力达到1800万羊单位，加工产品产量8.9万吨，销售收入达到16.6亿元。牛羊肉产业化带动农牧户5.9万户，农牧民人均从牛羊肉产业获得的纯收入达到884元，占全盟农牧民人均纯收入的29.7％。
2、2007年
全盟牛羊肉总产量达到17.9万吨，其中羊肉产量达到13.1万吨、牛肉产量达到4.8万吨。销售百万元以上企业87个，年加工能力达到2000万羊单位，加工产品产量10.5万吨，销售收入达到22.7亿元。牛羊肉产业化带动农牧户7万户，农牧民人均从牛羊肉产业获得的纯收入达到1286元，占全盟农牧民人均纯收入的29.2％。
3、2010年
全盟牛羊肉总产量达到22万吨，其中羊肉产量达到14.7万吨、牛肉产量达到7.3万吨。销售百万元以上企业65个，年加工能力达到2500万羊单位，加工产品产量14.3万吨，销售收入达到31.5亿元。牛羊肉产业化带动农牧户8万户，农牧民人均从牛羊肉产业获得的纯收入达到2138元。占全盟农牧民人均纯收入的32.6％。
三、肉类产业的产业布局和发展重点
（一）产业布局
以资源为依托，因地制宜，培育优势肉产品和优势产区，优化肉类加工业区域布局。引导和支持肉类加工企业开展多种形式的联合，培育规模化、现代化的肉类加工骨干龙头企业。根据龙头企业的辐射带动能力，科学合理规划原料基地，为肉类产品加工企业提供优质、专用、稳定的原料，使龙头企业、基地、牧户、市场和中介组织等产业链条各环节紧密相连，形成利益共同体，实现优势产业的快速发展。
以草原伊盛肉类有限公司、锡林郭勒肉食品有限公司、小肥羊肉业、锡市伊顺公司、西乌沁绿肉食品公司、东乌旗草原东方有限公司为主，在锡林浩特市、东乌旗、西乌旗、乌拉盖管理区、阿旗建立乌珠穆沁羊肉生产加工产业带。
以苏尼特肉业有限公司、草原兴发等企业为主，在西苏旗、东苏旗及阿旗和黄旗的部分地区建立苏尼特羊肉生产加工产业带。
以草原伊盛、草原兴发为主，在白旗、黄旗、蓝旗、多伦县、太旗建立南部肉羊育肥生产加工产业带。
以锡林郭勒肉食品公司、西乌旗沁绿公司为主，在东乌旗、西乌旗、阿旗建立北部肉牛繁育加工产业带。
在蓝旗引进培育一家肉牛、肉羊加工龙头企业，以蓝旗、多伦县为主建立肉牛育肥加工产业带。
（二）发展重点
肉类产业的发展以羊肉为核心，增强肉类加工能力，提升精深加工水平。充分发挥市场主体作用，实施品牌战略，通过联合、兼并、重组等形式，加速资源向优势企业集中。加大企业科技创新、技术改造力度，提高技术创新能力和产品开发能力，使龙头企业逐步拥有一批具有自主知识产权的高新技术。
1、做大做强十大肉类加工龙头企业
根据锡盟实际，以肉羊加工为主，重点培育草原伊盛肉业有限责任公司、小肥羊餐饮连锁有限责任公司、锡林郭勒（奈伦）肉食品有限责任公司、草原兴发集团、锡市伊顺肉食品有限公司、乌珠穆沁羊业集团、西乌旗沁绿肉食品有限公司、东乌旗草原东方肉食品有限公司、西苏旗苏尼特肉业有限公司，并在蓝旗引进培育一家肉牛、肉羊加工龙头企业。扩大和改造锡林郭勒（奈伦）肉食品有限责任公司、西乌旗沁绿肉食品有限公司肉牛加工生产线。
2、强化畜产品原料生产基地建设
围绕十大龙头企业生产原料需求，结合各地资源优势，突出抓好乌珠穆沁肥尾羊基地、苏尼特肉羊基地、南部肉羊育肥基地、北部肉牛繁育基地、南部肉牛繁育基地，满足龙头企业生产加工的原料需求。
（1）乌珠穆沁肥尾羊基地。包括东乌旗、西乌旗、乌拉盖管理区、锡林浩特市、阿旗。
（2）苏尼特肉羊基地。包括东苏旗、西苏旗、二连市、阿旗和黄旗部分地区。
乌珠穆沁肥尾羊和苏尼特肉羊基地以选育提纯、复壮、扩大优良种群为主。一是完善种公羊的管理，实行嘎查集中统一管理，逐步实现专业户所有。二是利用地方良种肉羊双羔遗传性能，提高繁殖率，增加具有双羔基因的基础母羊数量，加快选育和推广进程。
（3）南部肉羊育肥基地。包括白旗、黄旗、
