王正心 本报记者连待待 发自浙江
2016年，浙江省绍兴市柯桥区食品安全工作按照“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的工作方针，坚持问题导向，各部门协同，依托属地镇街，齐抓共管、群防共治，各项工作有序开展，总体形势平稳可控。针对食品安全监管工作取得的好成绩，记者专访了柯桥区市场监管局局长寿志平。
“柯桥区委、区政府强调要“勇争一流、走在前列”。寿志平在采访伊始就信心满满地告诉记者：“在食品安全监管工作上必须弘扬‘靠作风吃饭、凭实绩说话’的柯桥传统，始终以强化食品监管为首要责任，坚定不移地夯实基础确保安全，全力打造‘食安柯桥’城市品牌。”
落实生产经营者主体责任，力保安全。谈及食品安全监管工作，寿志平了然于胸，他告诉记者，为有效落实食品生产经营者主体责任，提高食品安全源头管控能力，在开展100家生产、流通、餐饮企业落实食品安全主体责任试点的基础上，绍兴柯桥区以滨海市场监管所为试点，打造以参观、讲座、考核为一体的“食品安全执业教育中心”，对食品从业人员开展全方位、全贯穿、全覆盖的培训教育，探索建立了食品安全监管新模式。浙江省食品药品监管局局长朱志泉专门作出批示：“柯桥区以加强食品从业人员执业教育推动食品生产经营主体责任落实，有特色，有成效，值得各地学习借鉴。”近期，该局平水所又建立了小食杂店、小餐饮、现场制售（蛋糕房）沙盘模型样板屋，开发出食品安全触摸屏宣教系统，增强执业教育的可推广性。寿志平站在餐饮单位经营者的角度用三句话对食品安全执业教育进行了评价：你重视，我注意；你热情，我懂理；你执法，我守法。食品安全执业教育是柯桥区市场监管局做好服务百姓的一项重要工作，在培养食品从业人员食品安全意识，提升食品安全能力上发挥了重要的作用。
强化监管部门执法职能，重查风险。为夯实基础监管，结合卫生城市、文明城市、平安创建等中心工作，柯桥区推出了“5+N”基础监管模式。柯桥区市场监管局调集全局各所力量，机关科室也包路段包任务，以“三小一市场”为重点，检查农贸市场和食品经营单位上万家次，取缔和整改1000多家，其中柯桥所对一家屡责不改的无证餐饮还依法开出“百万罚单”。寿志平向记者详细罗列了各科室的“战果”：对绍兴市非物质文化遗产“安昌腊肠”企业（小作坊）进行整治提升，推动建立行业协会，捍卫老招牌声誉；推动全市“菜篮子”工程重要组成部分的湖塘豆制品小区第三次改造提升，全区小作坊入驻率达到96%，实现集中供水供气，统一采购排污，极大地保障了食品安全和“五水”共治。积极推行食品经营仓储备案，突出对小食杂店、星级示范店和自制熟食的监管。按照新《食品安全法》要求，对大型商超、批发部开展“体检式”检查整改、集中约谈。农村家宴服务中心标准化建设通过验收77家。全区已建成大型及以上餐饮企业“阳光厨房”22家，学校食堂“阳光厨房”59家，今年底计划分别建成至28家、88家，覆盖面达到70%以上。
在强化监管的同时，坚持高压严打态势，重执法办案。今年以来，以“三大一严”专项行动为统领，开展商贸综合体餐饮环节清源溯源专项行动、黄酒生产企业专项检查等专项整治10余次，抽检食品及相关产品1500多批次，立案查处食品及相关产品案91件，移送9件，刑事立案7件，罚没款181万元。黄酒行业专项整治，对全部16家黄酒生产企业进行了突击检查，立案查处11家，并落实长效管理机制。散装白酒行业专项整治，抽检128批次，立案27家，其中取缔无证经营4家。保健食品虚假宣传专项整治，突破取证难瓶颈，立案查处12件，并建立群防群控机制。网剑专项行动，立案查处网络案件12起，其中查获销售假冒星巴克奶茶案，涉案金额逾33万元，系查获的全市首个微信销售假冒食品大案。
发动社会多方力量共治，形成合力。柯桥区市场监管局充分利用柯桥日报、柯桥网、区电视台等平台，食品安全宣传形成常态化。针对新《食品安全法》实施，各科所进社区、进机关、进企业，营造食品安全“大宣传”氛围。开展全区食品安全应急演练和应急拉练，提高风险防控处置能力。联合浙江工业大学之江学院开展市场监管攻坚大会战暨大学生社会实践活动，执法与劝导相结合，累计整规6000多家次。以放心消费为目标，开展贴近实际、形式多样的消费教育活动，排查消费投诉群体性事件隐患，深化消费纠纷和解制度，开通消费维权服务站50家。组织开展“你抽我检”等活动，积极引导社会各界力量参与食品安全治理，推动社会共治格局形成。
谈及下一步的工作，寿志平表示，新常态下柯桥市场监管局将着眼“大市场、大监管、大服务”，统筹协调、借势借力，提升市场监管效能。今年年初，习近平总书记对食品安全工作作出重要指示：“要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实‘四个最严’的要求，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’。”柯桥区食品安全工作以省级食品安全城市创建系统工程为抓手，全面打造“食安柯桥”城市品牌。依托食安办职能，有效发挥镇街食药办、基层协管员作用，完善横向到边、纵向到底、全面覆盖的监管网络；通过发挥部门之间、镇街之间联动效应，发动行业协会、“楼长”“片长”等一切可以调动的社会力量，构筑食品安全“护城河”。全面实施“双随机一公开”监管机制，降低执法随意性，提升执法透明度。持续开展市场主体综合整治，对重点食品、保健品、餐饮消费等实行严管举措。通过健全严密高效、社会共治的食品安全治理体系，实现食品质量持续改善、安全监管持续加强、人民群众持续受益。
