“瘦肉精”是食品安全监管“成色”的试纸

国家食品药品监管总局7月28日的一纸公告“撕开”了肉制品销售行业隐匿的乱象，含有沙丁醇胺 （俗称“瘦肉精”）、氯霉素等禁用兽药的畜禽肉又摆上了消费者的餐桌。从7月21日至今，农业部和国家食品药品监管总局已联合或分别发布了《强化畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品监管》《全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案（2015-2019年）》以及《进一步加强奶牛养殖及生鲜乳收购环节兽药监管工作的通知》等文件。

防范兽药和农药的滥用无疑首先要增加违法的代价，如以增加瘦肉率为代表的典型恶意滥用禁药，应当推动入罪入刑；其次，建立严密的兽药残留标准，含有禁药成分的产品以及其他超标准的产品，强制收缴销毁；第三，逐步破除对滥用的依赖。滥用兽药一部分是为了防病治病减少损失，另一部分是为提高产量，这些都体现了养殖业的弱质特性。保证行业的健康生产，不仅需要加大政策投入的反哺力度，还需要引导养殖朝着集约化、产业化的模式转型。

自从我国实行了定点屠宰为主体的制度以来，检疫驻市扼住入市咽喉的模式已显雏形。但是，检测技术滞后、检疫责任机制与食安执行联动机制不健全等原因，事实使得监管出现“牛栏关猫”的局面，监管还停留在集中整治的初级阶段，一曝而十寒。“瘦肉精”是食品安全监管“成色”的试纸，它能否绝迹于江湖，并不取决于“人的监管”能否到位，而是决定于制度体系的监管时代是否到来。