陕西广播电视台《第一新闻》日前曝光了西安的一些知名餐饮业如黄记煌、上岛咖啡等向消费者收取一次性餐具费、设立最低消费等现象。
另据中国甘肃网报道，兰州新消法施行近一月，全市多家饭店内仍然标有“请保管好您的物品，丢失本店概不负责”的字样，其中，在天水南路的一家酸菜牛肉拉面店内还标有“钱款当面点清，离柜概不负责”的标示。此外，广东、武汉、哈尔滨等地也曝出类似的“霸王条款”现象。
与上述地区相比，天津的情况则好一些。天津市餐饮行业协会副会长李家津在接受记者采访时表示，天津市有餐饮企业2万多家，虽然有个别企业还存在一些经营问题，但在新消法实施以前，通过市场的调节，很多餐饮企业在经营中已经开始注重接地气，注重大众化消费。新消法实施以来，行业协会鼓励企业厉行节约，要求企业依法、依规、依标，不少企业也都在逐渐规范自己的经营行为。
近日，天津日报记者走访了天津市20余家餐饮企业，发现多数中档饭店确实普遍降低消费门槛，在消费者自带酒水和使用包间等方面没有任何限制。但与此同时，个别高档饭店则仍不肯“俯下身来”。在记者采访的23家饭店中，对于是否能够自带酒水一项，只有一家饭店给出了否定答案，对方工作人员表示，无论带什么酒，都要收取每瓶200元的开瓶费，即便“酒本身的价值还不到200元”。而另一家酒楼则告诉记者，白酒、红酒可以自带，但若自带啤酒和饮料，则要收取10%的服务费，面对记者的不解，酒楼工作人员则说明原因是“啤酒和饮料本身价格低廉”。而其余21家饭店均表示可以自带任意酒水，不收取任何开瓶费或酒水服务费。
不过，包间用餐必须“吃标”却仍然在一部分饭店悄悄执行着。23家饭店中，有7家饭店都表示如果使用包间的话，或需达到一定数额的最低人均消费，或需达到包间最低消费，当记者询问：“新消法不是要求不能设最低消费吗？”店家多以“我们一直这样要求”为由作出解释。“如果达不到你们的最低消费标准呢？”“那就请您坐到大厅吧，也是一样的。”某饭店工作人员客气地说。记者同时发现，也有个别饭店声称包间没有最低消费，但由于包间的环境舒适、服务到位等原因，需要另外收取15%或规定金额的包间服务费。甚至还有饭店明确告诉记者，使用包间的话，不仅要达到200元的人均消费，还要另加10%的服务费。
近日，市民李先生告诉记者，前一阵子，他和几个朋友到一家饭店吃饭。饭后，在查看账单时竟发现被商家莫名其妙地多收取了8元钱餐具消毒费。他当即对账单提出异议，最后，在饭店的工作人员的指点下，他才在所用消毒筷的外包装纸的角落上看到了一行“本品收取1元消费”的小字。“当时我们一起就餐的一共是8个人，钱虽然钱不多，可饭店的做法总让人心里觉得很别扭。”李先生说。
新消法规定，经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容。这个饭店的做法显然不合法。
“严格来说，新消法没有禁止餐饮机构收取开瓶费这些具体的‘霸王现象’，它禁止的是经营者利用格式条款损害消费者利益的行为。如果经营者以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者的责任、加重消费者责任的内容，那么相应的部分内容就是无效的，而且是自始无效。”杨红灿说，今年最高人民法院在回复《中国消费者报采访函》中就表示，“禁止自带酒水”、“包间设置最低消费”，均属于餐饮经营者利用其优势地位，做出的加重消费者责任的不公平、不合理的规定，违反了相关法律规定，属于霸王条款。消费者可以依据《合同法》与《消费者权益保护法》的相关规定，请求人民法院确认霸王条款无效。
记者采访发现，其实每到节假日，特别是消费者聚会较多的节日期间，不少餐厅、电影院等休闲娱乐场都会打出“每位最低消费99元”“节日当天观影不接受团购券购票”之类的告示。这显然是不合法的，但大多数消费者不愿追究，选择“接受”。“谁让我们就想用包间呢，毕竟包间的环境比大堂要好得多。”市民张先生的话代表了不少人的想法。
消费者在遇到经营者推出的“霸王条款”时懒得计较，这样做只会助长一些商家有恃无恐的气焰。消费者应树立主动维权的意识，不给不良商家可乘之机。此外，抵制“霸王条款”，需要消费者维权与政府部门监管两方面的共同努力。
刘俊海表示，新消法的出台只是消费者权益保护制度改版升级的第一步，在实际实施中要旷日持久，要有打持久战的准备，“新消法重新配置了消费者与经营者的关系，对经营者的利益不利，所以要加强对经营者的教育，要善待消费者，鼓励消费者积极维权，监管者也给在市场失灵的时候挺身而出，要加强监管。”
常宇认为，消费者如果同意谢绝自带酒水，就要被迫接受酒店的高价酒水，这种表面上的契约自由实际上有违契约公平。“餐饮行业是竞争性行业。餐饮企业只有以消费者为本，自觉履行经营者应尽义务，才能获得消费者的货币选票。有关行业协会应当积极引导行业自律，鼓励行业竞争，摒弃依酒水畸形牟利的短视行为，促进行业健康持续发展。”
律师冯璐认为，法律有其滞后性，从法律的出台、实施到发现问题，是一个不断修订的过程，新消法实施到现在只有一个月的时间，随着日后的司法实践，针对这一问题，未来很可能将会出台相关的细则。
新消法降低消费者维权成本，但“举证难”依然存在
新消法第23条第3款规定：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起6个月之内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。
在很多行业人士看来，“瑕疵举证责任倒置”是新消法中最让人眼前一亮的改变，这不仅卸下了消费者头疼的“举证难”包袱，也有助于倒逼企业更注重产品质量，从源头解决问题。
近日，浙江临安市消费者权益保护委员会依据新消法中的“举证责任倒置”原则，成功解决了一起购车纠纷。经调解，4S店免费为消费者更换新车，并承担消费者已付的车辆购置税、保险费及其他相关费用共计3万余元，同时补偿消费者价值1.3万元的汽车维修保养会员卡一张。
“近年来，汽车类投诉增加较快，解决起来却比较困难。”浙江省消协相关负责人介绍说，从前，消费者面临的最大问题就是维权成本高。消费者在承担举证责任时，经常要面对“要追回一只鸡，就得杀掉一头牛”的困境。新消法实施以后，这种现象将有望得到改善。
杨红灿表示，新消法设计了举证责任的倒置制度，明确了经营者提供的耐用商品或者装饰装修服务，消费者自收到商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，应该由经营者承担有关瑕疵的举证责任。同时，加大了赔偿的额度，经营者提供商品或者服务有欺诈行为，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足500元的，为500元。此外，对于及时、畅通消费者的诉求渠道也提出了明确要求，规定消费者向行政部门投诉的，行政部门应当自收到投诉之日起7个工作日内予以处理并告知消费者。
如果遇到经营者故意拖延或者无理拒绝履行对消费者义务的情形该怎么办，杨红灿说：“经营者在消费者有证据证明向其提出承担民事责任的合法要求之日起超过15日，并且两次以上没有正当理由拒不承担民事责任的，视为故意拖延或者无理由拒绝。工商部门将予以处罚。”
杨红灿强调：“除了处罚，还要对企业的信誉、信用进行记录和公示，记入信用档案，向社会公布，这对违法企业来说是一个有力的震慑。”
此外，中国消费者协会律师团律师蒋苏华向记者介绍，伴随新消法实施，公益诉讼将大幅增加。本次新消法引进了公益诉讼制度，省级以上消费者组织有权利替消费进行公益诉讼。只需要提供身份证号码、银行账号、汽车质量问题的所有证据以文档形式发送给消费者组织，由消费者组织替车主进行公益诉讼，真正实现零成本维权。
蒋苏华认为，由消费者协会主持打官司可以大幅降低消费者的维权成本。值得注意的是，只要一个公益诉讼打赢了，众多消费者便开始效仿争议结果。蒋苏华说：“原来消费者不愿打官司，第一成本高，第二不知道结果。现在这两个问题都解决了，维权数量势必增多。”
不过，虽然新消法规定了“瑕疵举证责任倒置”，但是由于举证标准缺失等问题，“举证难”问题依然存在。一位不愿意具名的商家告诉记者，一位客户在他们平台购买了一部中兴史努比手机，使用一个月后出现问题送检，维修方说手机硬件有打开过的痕迹，是人为损坏。消费者认为没有打开过，并要求商家举证。这难倒了商家：“我们与中兴手机联系，做了两方面的举证。一是我们提供了签收单据，证明手机内部、机器背面、货品发票上及外包装盒的SN序列号"四码一致"，以证明是原装出厂。二是中兴出具了"一手新机器"的证明。但这两个举证，消费者都不认可，我们陷入了两难，不知如何举证，希望有细则指导。”
经销商和厂商说如今是他们碰到了“举证难”问题，而消费者仍会担心“举证不实”。家电行业资深观察家刘步尘表示，许多认证机构与厂商、经销商都有合作关系，难免“胳膊肘往里拐”，损害了消费者权益，因此，如何确保认证机构的公正性和客观性，也是新消法实施后需要解决的问题。
