检测短板
让无良业者心存侥幸的原因还在于，工业明胶和食用、药用明胶的差别从外观上难以看出。由于明胶是水溶性蛋白质的混合物，它没有固定唯一成分，因 此目前国内尚无方法标准检测确认为工业明胶，在卫生部发布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》上，工业明胶的检测方法一栏就显 示为“无”。
专家表示，目前只能通过检测明胶产品或使用明胶的食品中铬含量及重金属含量是否符合标准要求。这一检测方法的合理性在于，如工业明胶采取措施避免铬超标，须去掉其中的六价铬，而这会导致其成本急剧上升——与食用明胶相比，价格优势全无。
而对于食品、药品生产企业来说，对是否铬超标的检测同样意味着成本的大幅提高，如昂贵的设备，检测增加的人工、时间成本等。这也使得很多药品、食品生产企业对铬含量的检测缺少动力。
在2013年第2期《药物分析杂志》上，中国食品药品检定研究院研究人员发表论文，提出建立波长色散X射线荧光法快速筛查铬超标明胶的方法。研究指出，该方法灵敏度高、简便、可行。但中国食品药品检定研究院的这一研究成果是否得以推行，中国质量万里行记者没查阅到官方说法。
另一方面。有专家对此仍持不同观点，其认为有些粗加工的工业明胶可以通过检测是否六价铬离子超标而暴露，但也有些加入工业明胶的食品可能无法检 测。如果按一定比例加入食用明胶与工业明胶的话，可能无法检测出食品有问题，但依旧是属于非法添加的违法行为，这与地沟油有相似之处。检测方法的缺失，导 致工业明胶非法使用成为可能，就如同此前三聚氰胺被漏检一样，“产品检测合格，但不安全。”
监管缺失
在围绕工业明胶的产业链上，无论是上游企业还是下游企业，存在的共同问题是，监管缺失。
目前，明胶有食用添加剂明胶标准、食用明胶标准、药用明胶标准和胶囊用明胶标准等，但工业明胶显然还处在“无监管状态”，“由于工业明胶被用于 火柴制造、电解、粘合、纺织等多个领域，对产品的要求差异很大，所以至今没有统一的行业标准，也无法严格监管。”专家介绍，工业明胶“主要是理化指标，比 如冻力、粘度等，主要看需求方的要求。”
因此，大多数非法企业都打着生产工业明胶的幌子躲避监管，在明目张胆地生产之后，通过“黑道”销售进入食品及药品领域。如此简单的“跨界游戏”让非法企业迅速成长壮大起来，甚至挤压正规厂家和产品。
“还是缺乏强有力的管制力量。”食品专家董金狮指出，要杜绝工业明胶为害食品、药品安全，国家必须清查明胶产业链，整顿违法违规企业，建立食用、药用明胶生产登记制度，完善明胶生产许可制度和奖惩机制，提高食品药品生产准入门槛，建立食品药品质量追溯机制。
但现实是，就连全国目前有多少家明胶生产企业，官方尚没有给出明确的数字。有说法称，全国有明胶企业200多家；也有人说，全国登记在册的有200多家；有明胶协会则称，其会员单位就有200多家。
有业内人士判断，应有上千家，只不过大多是非法企业，没有登记在册。据透露，在河北、浙江、江西、福建等明胶企业集中地，基本都是一个县或镇里有一两个正规大企业，然后就是几十家非法小作坊，打不掉，灭不完。
违法行为屡禁不止的背后，其实根子还是执法部门乃至地方政府的监管出了问题。许多违法违规案件，都是在地方政府、地方监管部门的眼皮子底下，也 不是一天、两天，影响也比较恶劣，为什么不去查处？因为在一些地方执政者看来，一旦查处，势必会影响地方的税收、就业等“小利益”，于是“睁一只眼闭一只 眼”。而对于全国百姓的健康大利益而言，地方就考虑不了那么多了。
这也导致地方监管部门缺乏执法动力。因为如果严格执法，不但没有激励政策，搞不好还会惹来麻烦。相反，如果不执法，不积极作为，拖延履行职责，就不需要承担多大的责任，或者说没有人去追究他的责任。“出了大事，就认倒霉。”
因此，要想彻底管好工业明胶，就必须建立长效监管机制，通过科学的手段，不间断的、无缝隙的监管，甚至考虑制定相关针对性的法律条款，加大惩罚力度，保持高压态势，以对不法分子产生足够的威慑力。
