位于南山的全市最早投入餐厨垃圾营运的腾浪公司，由于遭遇土地、垃圾收运等诸多问题，营运困难，举步维艰。深圳其他各区的同类企业情况如何呢？晶报深度记者调查了解到，福田由于土地未落实，目前餐厨垃圾处理进展有限。其它区同类企业有的正在规划建设，有的处于试运营阶段。对于餐厨垃圾收运中存在的困难，有业界人士表示，只要政府采取城市综合管理手段即可一招破解。
餐厨垃圾与污泥“一锅端”
3月底，市水务局局长张绮文曾向媒体透露，深圳的污泥产生量日均为2618吨，但处置能力仅约1000吨，1600多吨污泥无出路。曾分别与东莞、惠州、揭阳、清远的4家污泥处置企业签订污泥处置服务合同，但污泥外运处置，成本高、风险大、衍生因素多，绝非长远之计。近期如不能立足深圳将已规划的污泥设施按期推进、尽早建成，污泥将无出路，有可能直接造成深圳污水处理系统瘫痪。
深圳污泥成灾的状况，也许不久有望改观。
日前，龙华新区签约的餐厨垃圾处理企业利赛环保透露，设备投产后，除每日处理龙华新区的餐厨垃圾200吨外，还将处理污泥300吨。未来随着生产工艺的不断成熟，日处理污泥量还将不断提升。
“项目从立项、审批、环评、土地和现在规划建厂，虽然历时较久，遇到不少困难，但目前一一得到解决。”利赛环保技术部经理陈凤凯告诉晶报记者，项目采用清华大学自主开发的“水热闪蒸强化水解-厌氧消化”工艺，对菜场垃圾、餐厨垃圾进场后首先进行破碎制浆，然后与污泥混合后进入除砂设备以及水热强化预处理系统。
“水热处理后的物料进入高效厌氧消化反应器进行厌氧反应，然后就生产出沼气，再经过分离提纯，可年生产清洁燃气超过388万立方米。”陈凤凯介绍，同时年可获得4000吨工业二氧化碳；脱水泥饼进入堆肥系统生产有机肥料。
陈凤凯表示，厂区基建工程预计今年底完成场地平整，明年底进行设备安装并试投产。初期生产的主产品沼气可能主要用于项目内部的锅炉燃料，未来随着工艺流程的日渐成熟，逐步扩大生产规模，餐厨垃圾和污泥的处理量不断上升，生产的清洁能源达到一定数量后，不排除进军能源市场。
这种工艺流程会否产生二次污染呢？
陈凤凯表示，整个系统中所产生的臭气经由生物除臭系统处理，保证臭气不外泄，脱水滤液经调质处理后进入卫生厂进行深度处理达标排放，不会造成二次污染。
记者看到，利赛环保厂区位于清平高速西侧山区郁南环境园，远离社区。但这里距龙华新区30多公里，未来餐厨垃圾转运可能成本较大。
罗湖：确定特许经营企业
5月21日，上市公司东江环保与罗湖区城管局正式签署了“深圳市罗湖区餐厨垃圾收运、处理特许经营协议”，成为罗湖区餐厨垃圾收运、处理项目的特许经营者，项目建设规模为日平均处理餐厨垃圾300吨，特许经营期限为10年（不含建设期）。
记者了解到，东江环保早在2008年就被确定为深圳市餐厨垃圾试点单位，一直在进行试点回收，有一定的资源积累。在今年6月份的2012年度股东大会上，公司高层曾表示，投资餐厨垃圾项目更多是出于战略的考虑，希望其形成一个示范效应，用一个新的模式能将餐厨垃圾回收生成沼气等新的能源，同时从源头上消灭地沟油。
该公司负责餐厨垃圾项目的副总经理龙盛华告诉晶报记者，处理厂选址已确定，土地问题已得到解决，现已开始餐厨垃圾处理工程项目的建设，预计年底建成试产。目前边建设边试运营。“罗湖区一共有3200家单位是公司的目标客户，包括餐馆、小食店、快餐店、食堂、食品公司等。”他说，公司已在与部分党政机关食堂、学校进行协商，进展顺利。
“但我们也面临一些与腾浪类似的困难，传统的餐厨垃圾产生单位将垃圾交给非法收集者能获得一定经济利益，且非法收集者承担了餐馆垃圾分类、搬运和清洁卫生等一些服务工作，形成了固有利益链。而正规餐厨垃圾处理企业因为收运和处理成本高，既无力付费，也无人力帮餐饮单位搞清洁服务工作，所以很难短期突破固有利益链，收运工作极其艰难。”龙盛华表示，能不能突破固有餐厨垃圾利益链，关键是执法力度问题。城管综合执法队做了多次专项餐厨垃圾执法行动，但效果不佳。“主要还是没有形成长效机制，街道城管综合执法队监管任务很多，较难将大部分精力都放在餐厨垃圾上。”他认为。
盐田：
瑞赛尔模式初现生机
去年3月，盐田区城管局安排了一场特殊的擂台赛：指定瑞赛尔环保公司和另一家环保企业同步进行餐厨垃圾处理试点，竞争该区餐厨垃圾特许经营权。12月28日擂台赛落幕，瑞赛尔胜出。今年1月，瑞赛尔环保取得盐田区餐厨垃圾特许经营权，3月开始正式运作。
“我们主要做法是采用BOT方式，将酒楼餐厨垃圾、居民厨余垃圾和垃圾分类三位一体化处理。”瑞赛尔董事长孙江久告诉晶报记者，终端处理厂区设在坪山，在盐田只建一些预处理设施，不用占多大地皮，设在垃圾转运站即可。试运营半年来的具体情况，孙江久不愿多谈。
据多次去瑞赛尔考察调研的市人大代表杨勤介绍，瑞赛尔三位一体化模式主要抓住三个重点：
在酒楼集中的海鲜街设立预处理工作站，为每家餐饮单位设置生、熟餐饮垃圾投放点，配务滴漏桶熟食垃圾就地固液分离，免得转运途中乱滴造成二次污染。生餐饮垃圾直接运往片区转运站高温生物降解减量。在食街排污管网口设置大型油水分离机，把地沟油一网打尽。“他们不设专职分类工作人员，而是聘请酒楼洗碗工兼职收集和进行垃圾分类，每月给这些人发几百块钱，洗碗工有积极性，酒楼老板也赞同，而成本远低于设置一个专职分类和收集工作人员。”
抓住政府机关及企事业单位食堂，给每个食堂都装上固液分离机和油水分离机，对餐厨垃圾进行干湿和生熟分类，含水率低的直接运往转运站预处理，高的经过固液分离后直接运往坪山厂区加工成饲料蛋白。油水混合物与地沟油，都可加工成生物柴油。
在居民小区，联合物业公司发动居民在家中进行干、湿垃圾分类，将湿垃圾放到由瑞赛尔发放的专用小垃圾桶中，再投放到小区的大收集桶里。
记者了解到，瑞赛尔在推动社区垃圾分类中，把宣传动员对象定在最有可能从事垃圾分类的家庭主妇、老人、小孩和保姆身上，效果不错，试点的梧桐苑社区居民参与率达到80%左右。据盐田城管局方面透露，今年底瑞赛尔垃圾处理力争覆盖全区100%的酒楼和机关、企事业单位食堂，以及50%的居民小区。
建议
用年审保证签约率
针对餐厨垃圾收运存在的种种困难，东江环保龙盛华建议，在餐厨垃圾收运的前期，各街道应配备至少二名专职的餐厨垃圾执法队员，保障监督执法的力度，最好持续一年左右。同时希望政府采取城市综合管理手段，把餐饮企业执照、税务、排污许可证、卫生许可证的年审与餐厨垃圾管理挂钩，不与政府特许环保企业签约，不提供餐厨垃圾去向证明文件的餐馆酒楼，年审一律不予通过，也许就会彻底撕破固有餐厨垃圾利益链。
盐田区其实已运用了城市综合管理手段，把餐饮企业执照、税务、排污许可证、卫生许可证等的年审与餐厨垃圾管理挂上了钩，效果显著。“盐田共有大小不等的餐饮单位500多家，现在90%都与我们签了约。”瑞赛尔董事长孙江久打个比方说，“对餐馆酒楼来说，你不把餐厨垃圾交给政府指定环保企业，年审通不过，生意就没法继续，哪个老板能不掂量一下其中的轻重？”
“盐田这种行之有效的城市综合管理办法值得推广。”市人大代表杨勤表示，只要政府真正把垃圾分类放到正常工作的议事日程，重视起来，垃圾分类中的许多难题都有望得到解决。“餐厨垃圾管理办法目前很难发挥规范作用，与其缺少相应的实施细则有较大关系，法规是原则性的，什么情况下要处罚，怎么罚，就需要配套相应实施细则才具可操作性。”
西宁和长沙的餐厨垃圾处理，因当地成立了专门的执法队，都很快风生水起，成效显著。特别是长沙，政府专门为执法队设了数十个编制，所以执法效果最佳，去年7月，一家饭店拒绝向政府授权环保公司交餐厨垃圾，执法队当即对其予以1000元罚款，有专家称其可能为全国餐厨垃圾处理开具的第一张罚单。深圳是否也需配套专门的执法队伍呢？
孙江久认为，设置专门的餐厨垃圾执法队，涉及到编制等方方面面问题，实施起来政府运作成本较高，注定无法持续。清海洁神运作西宁餐厨垃圾初期，由于政府抽调专人成立执法队，使垃圾日收集量很快达到设计的日处理量150吨，但后来执法队解散后，快速下滑到数十吨，经过5年多的市场培育，今年才恢复到接近150吨。
“长沙模式是否具有可持续性还在两可之间，但这种政府运作高成本注定了其难以推广。”孙江久表示，比较而言，盐田模式的城市综合管理手段值得期待。
记者最新了解到，南山区城管部门已责成各街道务必采取措施，保证辖区内餐饮单位将餐厨垃圾提供给腾浪。
