中广网济宁8月22日消息（记者吴喆华 实习记者彭文卓）据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，有山东省济宁市辖区的食品企业向央广新闻热线400-800-0088反映：申请办理一个食品安全生产许可证，竟然要向质监部门缴纳数万元的费用。
在诸多办证收费中：所谓的“服务费”和“委托检验协议”等收费项目让企业更是头疼。按照《中华人民共和国食品安全法》等相关规定，食品企业要想生产经营，必须向质监部门申请生产许可证。但让济宁地区曲阜市的一家糕点企业没想到的是，办一个食品生产许可证竟然要花费五六万块钱。
记者：你这个证到底花了多少钱，办了这个证？
曲阜糕点企业：5万，估计得6万。
记者：5、6万？
曲阜糕点企业：最低得这么多。
记者近日走访了济宁市任城区、市中区、开发区、汶上县、兖州市、曲阜市等地方的食品企业，发现昂贵的食品生产许可证并不是个例。
汶上县的一家食品企业告诉记者：要办许可证，当地的行情是一个产品的服务费是收1万块，而该企业共有4个产品，仅服务费就要交4万元之多。
汶上县食品厂：质监部门是按照当地就是一个产品按一万收的服务费。
当地的另一家食品企业说，他们也被收了2万元服务费，因为和县质监局多年的良好关系，这笔钱还算少的了。
汶上县食品厂：收你的服务费啊。
记者：合同和发票写的什么啊？
汶上县食品厂：就写服务费啊，一般情况下都是2万。可以说我这都是省钱的了，我跟他们（质监）打了十多年交道了。
记者了解到，这样的“服务费”因为并没有明确的收费标准，因此企业可以质监部门讨价还价，但最终收费的多少仍由质监部门主导，而且已经形成一定的规则。济宁市的一家面粉企业向记者出示了一份与当地质监部门签订的“技术服务协议”，该协议规定，企业“办理食品生产许可证时，该质监部门帮助进行相关的技术咨询服务，企业支付一定的技术咨询服务费用，费用金额一万元。”而到底当地质监部门提供什么样的服务，这份算上封面只有不到三页内容的“技术服务协议”里并没有写清楚。那么，收了一笔服务费的县质监部门真的做好服务了吗？
济宁某食品厂：办理这个证，一般情况下，整改车间都是企业自己整改，没用他们质监，整材料都是自己整，基本上也没咨询过他们，有的是找自己的朋友就解决了。但是你真正找到他们的时候。不请，不到。请，有时候都很难找到他们。
在记者的采访中，大部分企业虽有怨气，但却不愿多说什么。而愿意说话的企业则都要求隐去身份，因为他们不想被质监局“找麻烦”。记者了解到，在山东济宁地区，食品生产企业在申请许可证前，除了按照要求精心准备各种繁琐的材料外，还必须和济宁质监局下属的济宁市质检所，也就是济宁市产品质量检验所签订一份“委托检验协议”，缴纳未来一年的检验费。
兖州市的一家速冻企业告诉记者，他们只有一个产品，和济宁市质检所签订的委托检验协议是6000多元。“如果这份协议不签，连材料都报不上去。”
兖州速冻：我们的委托检验协议，签的是6千多。
记者：这两年有涨价么？
兖州速冻：这两年差不多，以前少一点。
济宁市高新区的一家规模较大的食品企业告诉记者，他们的委托检验协议签了3万6千元。济宁市任城区的一家食品企业则被收了1万8千元。
济宁食品企业：我们办证之前就要签了。不签不行，审批上报材料，网上申报的时候需要这个，要上传这个协议。
记者了解到，所有的食品企业在办证前都要向济宁质检所缴纳这笔委托检验费。而这笔委托检验费的价格并不低，像普通的面粉近5000元，糕点类产品7000多元，酱腌菜产品9000多元，粉条类5000元。总之根据产品的种类来收费，如果一个企业申请多种食品单元，则要累加。记者多方查阅资料发现，我国《食品生产许可管理办法》中根本就没有必须提供委托检验协议的规定，不仅如此，山东省、市、县各级质监部门对外公示的申请食品生产许可证需提交的材料中也没有提出相关要求。同在山东省的枣庄、德州、聊城、临沂都没有规定在受理前就必须签订委托检验协议。
记者在一家企业见到了这种协议书，这其实是一份民事服务合同。一位负责质量管理的企业经理则向记者抱怨说，委托检验本应该是企业自己的事，“这个和办证困绑在一起根本没什么道理！ “
记者从市质检所食品室工作人员处了解到，截止今年7月，已经受理了100多家企业的申请，如果按照企业提供的收费情况，仅凭此一项协议，济宁市质监局收费已超过百万。
