米线是云南人最爱的食品之一，也是独具特色的云南小吃。对米线的巨大需求量，导致小作坊的大量出现。目前，昆明市仅有5家鲜米线加工企业持有生产许可证，生产能力远远满足不了市场需求，大部分鲜米线要靠小作坊供应。
昆明米线加工环节的卫生问题由此出现。
“在寻甸做米线，运到昆明销售”
4月初，都市时报热线接到市民举报：在昆明郊区的茨坝以及寻甸县，有多家米线加工作坊没有食品生产许可证，在肮脏的环境中加工鲜米线，销往昆明各农贸市场和米线店。
“这些作坊加工环境简陋、卫生条件差，每天每个作坊生产10至30吨鲜米线。”举报人介绍，由于这些作坊地处郊区，比较隐蔽，加工米线都是在夜间进行，难以监管。制作米线的大米、面粉等原料好坏不得而知，一些作坊老板为了米线颜色好、有劲道，还非法加入其它添加剂。
“那家寻甸的作坊不仅用水沟里的水加工米线，工人还穿着水鞋到泡米池里作业，还回收变质碎米线重新加工、成品米线上爬满苍蝇。”举报人透露，此外，这些加工作坊加工时用的燃料不仅有煤，还有木材，产生了大量烟雾。生产污水直接排进沟渠，对环境造成了很大污染。
加工环境简陋，原料掺入玉米粉
米线属鲜粮制品，保质期短，成品一般要在12小时内食用。为了能在早上五六点钟上市，米线加工企业或者作坊通常在深夜到凌晨的时段生产。
4月11日晚，都市时报记者前往寻甸县羊街镇新街村委会的一个米线加工作坊。这个加工作坊位于羊街集镇附近的老公路边上，不远处就是高速公路。作坊离昆明主城100多公里，生产的米线全部销往昆明的农贸市场和米线店。
晚上11点，在举报人的带领下，记者来到了这家作坊附近的一处在建楼房屋顶，暗中观察作坊内的举动。
这个作坊位于村子里一个围墙封闭的院子内。透过大门往里看去，院子里灯火通明，几间简易石棉瓦房里机声隆隆的，几十名工人正热火朝天地生产米线。简易房前，一处烧煤的锅炉内火烧得正旺，不时有人铲煤进去，烟囱处不断冒出浓烟。院子的空地上停了几辆来运米线的货车，这些货车上均装有架子，工人们将装在筲箕内的米线一筐筐地摆放在架子上。
院子大门口是一条水渠，作坊产生的污水排入沟渠内。尽管是夜晚，没有太阳直晒，但依然能闻到一股馊臭味.透过手电灯光可以看到，沟内污水中夹杂着许多碎米线。
记者绕着围墙，来到一处加工水米线的简易房后面。透过墙缝看到，简陋的加工环境中，源源不断的米线从机器里流淌下来，再经过传输带送入水槽内清洗。水槽边，七八个工人徒手从水里将米线捞起放入筲箕内称重，有些米线掉落地上，又重新捡起来，不加清洗。洗过米线的水槽内，污浊的水里混杂着许多杂质。
在作坊的生产车间内，外来人员及运输米线的人员可以随意进出，且工作人员既无口罩、又没有工作服。
绕开围墙边的铁丝网，透过另外一处简易房的窗户看到，从机器里生产出来被卷成圈的米线直接放在旁边的架子上，架子最底层布满灰尘，甚至有的米线直接放在下面放着鞋子的地方，而鞋子与米线仅隔着几厘米。
在一条经过作坊院子下面的水沟里，一个水泵连接着黑色塑料管，延伸到作坊内。这难道就是举报人所说的，
抽取沟渠里的水用于加工米线？
这家作坊是否持有证照？加工的米线是否合格？排污行为是否违规？4月12日下午，记者联系了寻甸县工商、质监、环保等部门，执法部门立即前往该作坊检查。
进入院子，面对突然到访的执法人员，作坊老板有些惊讶。而进入这个作坊，第一感觉是卫生差、加工环境简陋，原料储藏环境脏乱，苍蝇随处可见。在简易房里还发现大量玉米粉，老板承认，为了米线筋骨好一些，生产时大量掺入玉米粉。
在作坊的泡米、压榨房内，两名工人穿着水鞋正在忙碌着，地面上散落着大量米粒，附近墙面上污浊不堪。加工米线的机器上散落着一些碎米线，上面爬着许多苍蝇。用于制作酸浆米线的原料则堆在地上发酵。
在另外一处加工房间内，堆放着大量成品米线，同样爬着许多苍蝇。附近几口用于煮米线的大锅内沾满了黄色的水垢，锅内没有水，大群苍蝇黑压压的。用于加工米线的面粉里也有苍蝇混在里面。
位于茨坝的两家作坊也存在加工环境简陋、卫生差的状况。4月16日晚上，记者对茨坝机床厂旁的两家米线作坊和不远处的昆明市第三十四中学后门旁的一家米线加工作坊进行了暗访。三家作坊只有一家环境卫生稍微好一些，其余两家无论设备和厂房均十分简陋，卫生更是脏乱。
作坊米线违反规定跨区销售
执法人员调查发现，寻甸羊街的这家作坊持有工商执照、食品生产加工小作坊质量安全承诺书，和已经过期两个多月的食品卫生许可证。
执法人员介绍，羊街有近10家米线作坊，这家作坊的条件“算是比较好了”，执法部门还经常前去监督检查。
在寻甸县质监局颁发的“食品生产加工小作坊质量安全承诺书”中，对生产场所环境、卫生、从业人员等进行了明确要求：从业人员要有健康证，穿工作服，戴工作帽、口罩。产品使用简单包装，不超出本乡镇区域销售，不得进入商场、超市销售。很明显，这样的承诺形同虚设，这家作坊显然没有按照承诺进行操作。
作坊老板则否认了抽取沟渠水加工米线的说法。老板称，他们抽取沟水是用于“景观用水”，但使用碎米线重新加工的情况倒是存在。
这家作坊加工的米线送往何处？在执法部门检查的头天晚上，都市时报记者对一辆送米线的小货车进行了跟踪。这些米线以每公斤2.2元的价格批发出来后，被送往昆明各农贸市场和米线店、学校食堂。
4月11日晚上11点30分左右，多辆面包车和小货车装完米线后，陆续驶出寻甸的这家作坊。记者跟随其中一辆载有4吨米线的白色小货车出发。小货车驶入昆曲高速后，往昆明方向行驶，次日凌晨1点左右到达昆明北收费站。随后，货车从沣源路到龙头街，再驶入霖雨路，最后在北市区的几个农贸市场分别将米线卸下。在沙坝营农贸市场卸下大部分米线后，货车进入红锦路，经过北辰大道，来到金辰派出所附近的一家米线店，工人将用筲箕装着的米线摆放在门口，便离开了。
作坊老板说，他原来在茨坝从事米线加工10多年，后搬到寻甸羊街，现在作坊设计的最大日生产量为80吨，实际生产中，生意较好时每天也只能产20多吨米线。
从老板提供的供货单上，目前每天生产的近10吨米线销往昆明主城各大农贸市场。另外，昆明某著名米线店尽管拥有自己的正规米线厂，但其10多家分店的米线也来自寻甸的这家作坊。此外，昆明市区某米线连锁店和部分学校食堂也购入该作坊的米线。
记者在对茨坝的三家米线作坊进行暗访时发现，不仅作坊卫生条件差、产品质量存疑，还存在污水不经过处理直接排放，燃烧煤和木材产生大量烟雾等情况。
然而，面对举报，盘龙质监部门工作人员回复记者时，在电话中却嬉笑着称“这些作坊都是证照齐全的”。
为什么环境如此糟糕的小作坊，却凭一纸“承诺书”就能被视为证照齐全？记者向盘龙区环保部门举报，但盘龙区环保部门不但没有前往查看，更没有对举报情况进行任何回复。
昆明大部分鲜米线出自小作坊
4月23日，记者从昆明市质量技术监督局食品生产监督处获得的数据显示：目前昆明市（含县市区）仅有5家取得“食品生产许可证”的正规鲜米线加工企业，另外有70多家小作坊与质监部门签订了“食品生产加工小作坊质量安全承诺书”，从事鲜米线加工，另外还有一部分黑作坊。也就意味着大部分米线出自作坊。
没有生产许可证，为何允许那么多小作坊加工生产鲜米线？
市质监局食品生产监督处陈处长介绍，之所以允许这些小作坊从事加工，主要在于《食品安全法》第二十九条：食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。
目前，在地方性法规尚未出台之前，质监部门针对在卫生、规模方面达到一定要求的小作坊采取了签订承诺书的方式介入监管。一旦这些小作坊在巡查、抽检过程中违反承诺，将按照承诺书中约束的条款进行处罚。
可是，仅凭一纸承诺书，怎样才能确保产品质量和卫生？
陈处长坦言，在监管方面尚无法律依据的情况下，既要允许小作坊的存在，又要监管好，存在很多问题。一是地方法规迟迟未出台，执法依据有空白，处罚无法可依，一些小作坊便我行我素，在质量、卫生方面达不到要求。
虽然如此，陈处长仍然强调：在对小作坊的监管方面，除签订承诺书进行约束外，质监还联合工商等部门不断加大巡查、抽检力度，并对无照黑作坊进行严厉打击。2012年全年，昆明市共取缔各类黑作坊180余家。
“随着监管和打击力度的不断加大，鲜米线的抽检合格率在逐渐上升，持证企业加工米线合格率达100%，小作坊鲜米线加工前年合格率仅60%，去年合格率75%。”陈处长介绍，在实际操作中，从业人员卫生防护不到位，生产环境卫生方面不能达到要求，抽检中，小作坊的鲜米线存在微生物检测超标的情况，而这与生产加工环境、运输储存环境有很大关系。
在地方性法规尚未出台前，这些作坊的卫生、产品质量令人堪忧。陈处长介绍，云南省对小作坊监管方面的地方政策性法规经过反复调研、起草，已有望尽快出台。
评论
米线，查你不是两三天
米线的卫生问题再一次摆在了爱吃米线的昆明人面前。周边县区米线小作坊的脏与乱，触目惊心。
昆明市的质监部门其实一直都很重视米线问题。2006年，昆明市就出台了《鲜粮制品质量要求及检验规范》，米线地方强制性标准也于次年实施。按理说，米线原料、生产过程、包装、储藏、销售等问题应该有法可依了。但是，这些标准似乎只规范了主城区的部分生产企业，而占米线生产力大头的小作坊仍处于监管盲区。虽说有质监部门的定期抽查，但是效果恐怕也不如设想的那般乐观。仅举一例：2007年时，“米线不能裸着卖，散装也要有标签”已经成为地方标准。但6年过去了，今天记者暗访时看到的那些米线，还是仅有一块保鲜膜覆盖，标签、标识什么都没有。这样的米线，你敢放心吃吗？
周边县区小作坊生产的米线进入昆明市内销售，本已违规。新华社2008年1月5日有一条消息，时任昆明市质监局局长指出：“小作坊生产加工的米线等鲜粮制品，销售不得超出县级行政区域，不准进入商场、超市、批发市场以及市区内各大农贸市场销售。”而都市时报记者暗访发现的问题，恰恰就是违反了这一条。现在的问题就是：质监部门也意识到了这类小作坊质量、卫生上存在问题，可为什么依然监管乏力？问题是否仅与“地方性法规尚未出台”有关？质监部门有没有竭尽全力去监管这一块，弥补法规暂时缺失带来的漏洞？
我们充分肯定质监部门几年来取得的工作成绩，也相信对不合格产品的打击是严厉的。但是，作为天天都在消费的食品，米线的质量问题仅靠抽查和突击式检查，是无法保证100%合格的。2007年10月4日，昆明市质监局在接受云南日报记者采访时就曾表示，要“力争在2007年年底以前，做到昆明城区主渠道米线100%合格”。
2013年了，食客们仍在期待着这一天。
