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2012年6月底保健食品监督管理条例或将发布分析

时间:2012/6/5 13:08:59 来源:中国行业研究网

    1元钱的东西也能卖到100多元,在保健品市场这并不新鲜。暴利加上监管乏力,让保健品市场各种乱象层出不穷,行业面临着整体的信誉危机。

    本月底,《保健食品监督管理条例》或将发布,届时有望一改保健食品重审批、轻监管的现状。前瞻产业研究院认为,随着保健食品监管机制的到位,一些投机型的企业在未来将被整合,行业或迎来技术为王的时代。

    保健行业监管缺失

    保健品的暴利早已不是秘密。云南省药监局保健品化妆品监管处处长皇甫晋玲表示,保健品利润一般可达100%到200%,甚至更高。暴利诱惑着大量的逐利者进入保健品市场,让整个市场产品假冒伪劣现象屡惩不断、违法广告泛滥,行业面临着整体的信誉危机。

    前瞻产业研究院保健品行业研究员吴朝瑜认为,保健品的暴利主要取决于庞大的需求、产品信息不对称、价格监管不力等因素。

    我国“老龄化社会”加速,饮食过度和过量的脂肪摄入,让肥胖症、非胰岛素依赖型糖尿病、高血压、冠心病等慢性非传染性疾病成为居民健康的头号杀手。世界银行报告显示,我国慢性病比例超过80%,有利于预防和改善这些疾病的保健品自然备受青睐。

    京、沪等地的市场调查显示,93%的儿童、78%的老人、50%的中青年在消费保健品,95%以上家庭常备有不同类型的营养保健品。保健食品列入我国“十二五”规划,成为国民追求健康的刚性需求。

    吴朝瑜表示,保健品行业的暴利主要在于流通环节,按比例来看,保健品生产成本约为10%,流通费用约10%,代理商和药店利润分别为30%和50%。

    从定价环节来看,保健品的价格不在物价局监管范围内,只要药店在销售保健品时标明价格就不涉嫌违规。宽松法规下的自行定价,也成为了保健品价格虚高的重要原因。

    从营销来看,消费者对保健品并不能完全知晓,保健品信息处于不透明的环境中,给了营销人员夸大事实、抬高价格的空间。

    尽管行业问题繁多,但从政策上,国家并没有相应的法律法规和监管措施发布,在多个产品标准中使用的是食品行业的标准或者药品行业的标准,部分标准也较为滞后,在一定程度上助长了保健品市场的乱象。

    从上世纪90年代开始,保健食品行业适用的均为部门规章,时间最接近的为《保健食品注册管理办法》。该办法是2005年国家药监局在上份规章的基础上修改后发布的,虽然名称为注册管理,实际上,从注册、审批到市场都在全程监管。但由于行业制度未完善,业内人士认为有关部门依据条例行事,存在重审批、轻监管的问题。


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