昨日广州市政府举行新闻发布会，广州市副市长曹鉴燎表示，广州将于近期正式出台9个食品安全管理配套文件，涵盖了举报奖励、责任考核、餐厨垃圾管理等多个方面，全面强化食品安全管理。
今后广州食品安全举报奖励将“上不封顶、下有保底”，举报者有望拿到相当于罚没款4%—5%的奖励金！昨日广州市政府举行新闻发布会，广州市副市长曹鉴燎表示，广州将于近期正式出台9个食品安全管理配套文件，涵盖了举报奖励、责任考核、餐厨垃圾管理等多个方面，全面强化食品安全管理。在举报奖励方面，广州明年计划财政投入600万元专项资金，还将大幅提高奖励标准，以有效地震慑犯罪分子。
明年财政出600万重奖举报
广州市副市长曹鉴燎表示，在这9份文件中，第一份就是《关于进一步加强食品安全举报奖励工作的意见》，新的意见完善了原来的奖励举报方案，也参考了全国各地目前的一些基本奖励办法，规定举报的奖励金上不封顶，下设保底。
“以往的奖励办法往往是在罚没收入中给予定额的奖励，一旦没有罚没收入，举报人的贡献很难得到体现。为解决这个问题，广州率先设立了举报奖励专项资金账户。明年计划财政投入600万基本资金用于专门奖励。”文件规定，举报奖励金的最低金额为500元，这在全国里面也是一个标准比较高的幅度。
曹鉴燎表示，根据目前所掌握的情况，现在全国很多城市基本上也是限定一个奖励的上限，广州将率先放开，凡是食品安全的举报，奖励金不设上限，就是为了有效地震慑犯罪分子的犯罪行为。
“比如过去一般限定在20万左右，你举报的这个案件是(案值)1亿，最多奖20万，跟举报人的贡献和举报社会危害性行为不成比例，调动积极性不利，而新的举报奖励办法不设最高限额，如按照一级举报，可从罚没款中提取4%-5%的举报奖励金，如果罚没款额是1000万元，按4%提取，奖励金为40万元；按5%提取，奖励金为50万元。”曹表示。
食品安全考核不过关不得升迁
为了保证各区县级市及有关职能部门尽职尽能，这次广州还推出了《广州市食品安全责任目标考核办法》，其最突出的特点是：凡考核不合格的单位，按照市委、市政府关于社会治安综合治理实行“一票否决”的办法处理。受“一票否决”的地区、部门单位，在撤销“一票否决”之前，取消评选综合性荣誉称号和受奖励的资格，其食品安全工作责任人不得评先受奖、晋级晋职、晋升工资。
市政府有关负责人现场解释道：“该办法出台，意味着食品安全与计划生育、社会治安等工作一样，成为了最重要、最基本的考核项目之一。”
广州市政协委员韩志鹏曾指出：食品安全之所以问题较多，一些地方政府或职能部门领导不重视，监管不到位，也是原因之一。“将相关工作纳入考核问责，跟乌纱帽挂钩，实行一票否决，提高到了相当的高度。相信会有效果，对市民百姓是个好事。”
曹鉴燎表示，本次向媒体通报的9个食品安全规范性的文件，已经于11月30日在广州市政府第158次常务会议上原则通过，近期将陆续出台。广州这几年应该说食品安全的整个形势是处于可控状态的，“目前出台的9个文件，如果能够抓到实处、抓落实，相信将对全市整个食品安全的监管，对广州的整个食品安全工作有一个很大的促进。”
■焦点关注
酒楼每季度要汇报剩饭去向
★新规：《广州市餐厨垃圾管理试行办法》
★关键词：餐厨垃圾
据了解，即将出台的《广州市餐厨垃圾管理试行办法》(以下简称《办法》)主要规范餐饮经营过程中产生的剩饭剩菜、厨房下角料等餐饮垃圾。家庭生活产生的餐厨垃圾则按照广州市目前已有的生活垃圾分类管理的相关规定管理。
处置餐饮垃圾要有许可证
试行办法规定，宾馆、酒店、饭店、餐馆、快餐店、小吃店等餐饮业经营者以及单位食堂等餐饮垃圾的产生者，都要对其餐饮垃圾承担收集、运输和处置的义务。广州将实行餐饮垃圾申报登记制度，上述餐饮垃圾的产生者每季度都要向所在地区、县级市城管部门申报登记，填写餐饮垃圾的种类、产生量、流向、贮存、运输、处置等内容。
在收运和处置环节，广州将建立资质许可管理制度。其中从事餐饮垃圾经营性清扫、收集、运输的单位应当取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》，从事餐饮垃圾经营性处置的单位，应当取得《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》和《广东省严控废物处理许可证》。届时，餐厅随意将餐饮垃圾卖给无牌无照的“潲水佬”，将属违规。
将建餐饮垃圾统一回收体系
根据省环保厅网站提供的资料，截至今年10月31日，全省有严控废物处理许可证的企业一共38家，其中有处理餐饮垃圾资质的7家，而广州只有绿由工业弃置废物回收处理有限公司这一家可以处理餐饮垃圾。但该公司负责人今年曾明确表示，由于根本揽不到生意，他们已经暂停了餐饮垃圾的处置业务。
在昨日的发布会上，也有记者提问称，政府打算用什么方式鼓励餐饮业老板将垃圾交由有资质的公司处理，广州市食安办有关负责人回应称，接下来将由广州市城管部门对具体操作进一步完善，要在全市建立餐饮垃圾统一回收、统一运输、统一处理的体系。
拟单独发文管住“地沟油”
“一提到餐饮垃圾，很多市民就会联想到地沟油。”昨天，副市长曹鉴燎指出，现在“地沟油”产生比较多的源头是废弃油脂，包括酒楼、集体饭堂、家庭的餐厨垃圾所产生的废弃油脂。
他介绍，对于废弃油脂，目前正由广州市食品药品监督局牵头，与法制办一起商量，希望能够对废弃油脂另外单独出一个文件，来把“地沟油”管住、管好。
超市销毁过期食品要拍视频
★新规：《广州食用农产品和食品批发市场经营管理规范》、《广州市食品超市经营管理规范》
★关键词：食品监控
在《广州食用农产品和食品批发市场经营管理规范》和《广州市食品超市经营管理规范》中，都明确规定，在农贸(肉菜)市场、粮油等食品批发市场、水产品批发市场、食品超市等食品经营场所，应当建立视频监控系统。这些视频监控记录的保存时间都应不少于30天。
临近保质期食品要有醒目提示
《广州市食品超市经营管理规范》要求，食品、食用农产品经营面积在100平米以下的食品零售企业，都应建立并执行问题食品销毁制度。
据此，食品超市应设立问题食品销毁专用场所，问题食品的清点、存放、销毁均在该场所内进行。值得关注的是，该《规范》还规定，问题产品销毁要作记录，销毁过程应当进行视频记录作为证明，视频资料的保存时间不少于30天。
此外，对于临近保质期的食品，《规范》中要求食品超市要进行集中陈列出售，或者向消费者作出醒目提示。
将构建全市食品数据监控中心
“发现哪个产品有问题，就可以查到货源是哪里，卖到哪里，以便及时处理一些食品安全的突发事件。”昨天，广州市副市长曹鉴燎介绍，这两个《规范》要求，每个企业、每个经营食品场所都要建立台账进出或者销售记录，实现食品安全的可追溯。
曹鉴燎表示，政府正在构想形成一个全市的监控中心，食品相关数据能够及时地汇集到该中心，进行及时监管，及时存储。届时，食品经营场所的农产品检测结果、产地生产日期、进货查验记录等信息，都能够实时传送与备案。
此外，《规范》还要求，食品超市要主动收集外界问题食品信息，并向消费者公示近一个月内退市食品信息与退市原因等。
要知企业诚信可上网查询
★新规：《广州市食品安全信用监督管理办法》
★关键词：企业信用
曹鉴燎指出，这个办法的出台，主要考虑到现在食品安全犯罪案件的高发过程当中，存在一个最重要、最深层次的原因就是诚信体系不完善，社会道德、社会诚信都在下降。
企业信用档案分四级管理
即将推出的《广州市食品安全信用监督管理办法》主要是针对从农业养殖阶段到生产加工、销售环节，整个过程对企业的监督，其中包含了经贸(酒盐专卖)、农业行政(海洋与渔业、畜牧)、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等食品安全监督管理部门。
“有关的产品、有关的对象，有关的个体工商户我们都按照‘ 一户一档’建立所监管对象的信用档案，实施食品安全一、二、三、四类信用等级动态监管。”曹鉴燎指出，区、县级市政府负责统一领导、协调本行政区域内属地管理的食品安全监督管理部门开展食品安全信用管理工作；广州对食品生产经营信用一类企业给予支持，对信用二类企业给予激励，好的信用向媒体公示，坏的也向媒体公示，通过现代媒体、传统媒体定期进行公布，对企业是一个很大的约束。对信用三类企业进行约束，对信用四类企业则实行惩罚。
建全市食品企业诚信平台
同时，该办法对信用档案记录的内容、企业信用信息的公示等，也作了明确的规定。据悉，条件成熟时，市食品安全委员会办公室还将在各食品安全监督管理部门建立的食品生产经营者食品安全信用档案基础上，建立全市统一的食品企业诚信信息平台，以及面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统。也就是说，未来想要知道有关食品企业诚信与否，只要上统一平台查询就可以了。
■9个文件目录
《关于进一步加强食品安全举报奖励工作的意见》
《广州市食品安全信用监督管理办法》
《广州市食品安全责任目标考核办法》
《广州食用农产品和食品批发市场经营管理规范》
《广州市食品超市经营管理规范》
《广州市食盐专营管理办法》
《广州市酒类专卖管理办法》
《关于进一步加强我市农产品种植养殖环节质量安全管理工作的意见》
《广州市餐厨垃圾管理试行办法》
“广州市财政明年计划拿出600万元的资金用于设立了举报奖励专项资金账户，就是为了充分调动群众举报各类食品安全的隐患和违法犯罪的行为，要对那些食品安全犯罪分子形成‘老鼠过街，人人喊打’的强大压力”。
———广州市副市长曹鉴燎
统筹：南都记者王道斌
采写：南都记者刘其劲 王道斌
