地沟油为何屡禁不止？媒体记者通过跟踪调查发现，地沟油已形成一条从泔水收购到加工提炼，再到销售的完整且可循环的产业链。在这个产业链中，上游是酒楼、宾馆和泔水收集者，中游是部分养殖场和地沟油加工提炼厂，下游则包括粮油批发市场和酒楼餐馆，如此循环。由此，斩断地沟油流向餐桌的链条迫在眉睫。
□本报记者 胡增民
一个简易的工棚，里面架起两口大铁锅，锅底下挖了深坑，旁边用编织袋装着的泔水不时滴滴答答渗出油水，这就是在广东东莞被查处的地沟油生产窝点的场景。
今年5月，东莞市塘厦镇在接到举报后查处了两个地沟油生产窝点，随后将犯罪嫌疑人刑事拘留。
“地沟油回流餐桌每年两三百万吨”、“地沟油毒性堪比砒霜”等新闻关键词还在耳边回响，地沟油制售窝点的再次“登场”又一次刺痛了人们食用油安全的神经。
制售：黑心油成产业链
全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院教授何东平告诉粮油市场报记者，“地沟油”（也称“潲水油”或“泔水油”）是人们在生活中对于各类劣质油脂的通称。狭义的地沟油是指将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油；广义的地沟油除了包括餐饮业的废弃油脂外，还包括劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工提炼产出的油，以及油炸食品重复使用或往其中添加新油后再使用的过氧化油。
夜晚的北京，很多饭馆门口或是后门，一辆辆拉泔水的农用车已成常态，他们几乎都没有回收餐厨垃圾的相关资质。在六环路内外，遍布着难以计数的以餐厨垃圾为主要饲料的个体生猪养殖户，他们收购泔水，经过熬煮，将“泔水油”打捞起来，以每桶1000元左右的价格卖给“地沟油”收购商，剩下的菜渣和饭羹则用来喂猪。养猪户说，每隔一两天会有人来收泔水油，然后运往一些集中存放点。
知情人说，现在炼“地沟油”的原料不再局限于泔水，反复烹炸后的废油、屠宰场废弃的猪肉边角料、鸡鸭脂肪等，只要能出油、能脱色，就能用来炼“食用油”。
据北京市市政市容管委会统计，目前北京每天餐厨垃圾产生量大概为1750吨，还有餐厨废油脂60吨左右，而正规途径的日处理能力只有五六百吨。至于每天产生的动物内脏、鸡油鸭油的数量则无从统计。
媒体记者通过在加工窝点、粮油批发市场暗访发现，这些加工窝点、加工厂的“地沟油”主要以散油的方式流向了食品加工企业、工地、粮油批发市场，甚至流向了部分超市。
中国粮油协会油脂分会会长王瑞元告诉粮油市场报记者，目前，还没有检测“地沟油”的有效办法。
中国农科院油料作物研究所副所长黄凤洪说，即使将这些泔水渣或下水道的油脂残渣用来喂猪，产出的猪肉也会含有相应的有害物质，也就是人们俗称的“垃圾猪”。
何东平在谈到地沟油的危害时说，地沟油质量和卫生极差，内含有多种有毒有害成分，因此人类不可食用。长期食用，会破坏白血球和消化道粘膜，引起食物中毒，甚至致癌，严重威胁着人们的身体健康。
据调查，地沟油制售已形成一个完整且可循环的产业链。在这个产业链中，上游是酒楼、宾馆和泔水收集者，中游是部分养殖场和地沟油加工提炼厂，下游则包括粮油批发市场和酒楼餐馆，如此循环。
河南开封包公食品有限公司总经理李功民曾告诉粮油市场报记者，地沟油问题不亚于三聚氰胺。有些小企业违规掺地沟油，损害消费者的健康，这样就埋下了食品安全隐患。他说，有些没良心的小商贩、小作坊，掺地沟油，价格很低，卖给炸油条的、小餐馆等。
令人遗憾的是，据了解，截至目前，国家并没有出台地沟油、潲水油的认定标准，这给地沟油的存在和流通留下了巨大的漏洞。
撇开利益驱动，何东平、黄凤洪认为，地沟油制售行为分散，加上对其监管涉及工商、卫生、环保、质监、城管、环卫等6个部门，分段监管使打击地沟油制售行为变得非常困难。
国外：回收利用获成功
中国食品科学技术学会理事、华南农业大学食品学院教授陈永泉说，废油脂回收是各国普遍存在的现象，也符合节能环保要求。但回收利用是一个系统工程，需要国家法律法规的规范以及政策扶持。
在美国，食用废油回收主要经过两个步骤：在餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。第一步，进行初次筛选，先将肉渣、菜叶之类不太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。这些废油统一由美国食用废油回收公司进行回收，但这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证，并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。此外，餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人，一经发现，将被停业。
在日本，政府通过高价回收地沟油，再辅以非常苛刻的舆论监督，断绝地沟油重新回流餐桌。而德国为了管理泔水回流，为每一桶泔水都贴上了“身份证”，且政府与餐馆、酒楼签订泔水回收合同，将回收的泔水制成生物柴油。据了解，德国的泔水油回收率已达100%。
为此，陈永泉建议学习美国、日本、德国等国的做法，一方面对餐饮机构的泔水回收给予补贴，避免餐饮垃圾流向地沟油市场，并设立专用垃圾桶，为泔水贴上“身份证”；另一方面也需加大处罚力度，一经擅自出卖泔水或废油脂，可处以停业，双管齐下，才能既不浪费能源，也可堵住地沟油的源头。
在世界上的一些发达国家，“地沟油”根本不会上餐桌。这既与公民的文明素养有关，也与政府管理部门的得力措施有关。在这些国家，餐饮废油有专门的收集和处理方式，这既能有利于保障公众健康，又能为社会增添更多能源。
据《科学美国人》杂志网站近日报道，美国科学家已成功将厨用废油制成一种白色液态聚合物，将其涂在房顶上，在夏天可比普通屋顶凉爽50%~80%，冬天则比白屋顶多吸收80%的热量。可以达到冬暖夏凉的神奇效果，以减少房间内制冷、制暖设备的使用。亮剑：京冀蓉利刃出击
近日，《财政部国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》出台，明确了废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税的适用范围。“地沟油”造柴油免征消费税加快生物柴油的推广进度，餐桌回流现象也有望进一步得到解决。
记者从北京市卫生局获悉，卫生监督部门正在北京市范围内开展餐饮服务环节“地沟油”专项治理。餐饮服务单位凡违法购买、使用“地沟油”涉嫌触犯刑律者，将移送公安部门。
北京市卫生局副局长雷海潮表示，卫生监督部门正以城乡接合部为重点地区，以小餐馆为重点单位，以食用油进货渠道为重点内容，全面开展“地沟油”治理排查。严禁餐饮服务单位购买“地沟油”，严禁从非法渠道购买食用油，严禁购买没有包装标识或标识不全的食用油。
河北地沟油案件一律顶格处理。粮油市场报记者7月12日从河北新闻网获悉，为解决“地沟油”回流餐桌和餐厨废弃物管理问题，河北省日前启动为期1个月的“地沟油”专项整治行动。
河北省政府提出，各区市、县政府对本行政区域“地沟油”专项整治行动负总责。要进一步加大举报奖励力度，公布举报电话，发动群众主动检举、揭发“地沟油”违法犯罪行为。各级公安部门要主动配合当地食品安全监管部门开展“地沟油”专项整治，一旦发现可疑线索，要提前介入，依法立案，从快侦办，一查到底。
7月11日下午，四川成都市食品药品监督管理局、水务局、城市管理局、公安局、工商行政管理局、质量技术监督局6部门联合发布通告：关于严禁非法打捞“地沟油”和规范餐厨垃圾收运、处置，并公布监督电话，供市民举报。
按照成都市餐厨垃圾管理实施意见的要求，废弃油脂生产加工厂不得收购、加工、提炼无建档备查的收运单位和个人收运的“地沟油”（废弃油脂），严禁使用“地沟油”（废弃油脂）进行食品生产，食品流通企业严禁经营销售利用“地沟油”加工的假冒食用油产品，质监部门、工商部门、公安部门将对违反者依法进行处理。
