本报讯（记者 白润嘉） 今年4~5月，市人大常委会执法检查组对各区县的食品生产经营点、主城餐饮业、超市、桶装水生产经营情况进行了检查。昨天下午，一份关于我市实施《中华人民共和国食品安全法》情况的检查报告提请市三届人大常委会第二十四次会议审议。报告中说，我市食品消费总体上是有安全保障的，检查组也对发现的七大问题给出了改善建议。
问题一：食品添加剂和非食用物质管理不严
报告称，我市普遍存在食品添加剂超范围、超量使用情况，不仅在个体或食品加工小作坊，在有的大型超市中也有出现。
4月中旬，检查组随机抽查一家酒楼时，发现厨房里有两瓶不明成分的添加剂，标签上没有详细的生产和卫生许可标志，厨房员工也说不清这两瓶东西到底是什么。检查组人员还发现，有的食品生产经营者使用的复合调味料，含有明令禁止的物质。不少餐饮企业使用的添加剂无QS认证。
问题二：餐厨垃圾集中处置率目前较低
截至2010年底，全市获得许可的餐饮单位共50400家，目前发桶单位3655家，仅占餐饮许可单位的7%，全市餐厨垃圾集中处置率比较低。
检查组曾在一家豆花馆发现，收桌子的工人用汤勺在锅底舀残油。在这家餐馆的厨房，检查人员发现厨房的潲水桶上有个滤网，残渣堆在一旁，旁边还有个桶装满油，疑似过滤完毕的。
问题三：自制火锅底料检测未实现常态化
2006年9月，我市就已出台了火锅底料地方标准，但对于自制火锅底料是否符合标准，一直没有实施系统性、常年化检测。
问题四：猪肉"瘦肉精"检测设防不严
2010年全市生猪出栏2000余万头，但对"瘦肉精"和抗生素抽检，仅为年600批次，抽样比例较低，屠宰环节也没有对"瘦肉精"开展检测。
检查人员在一次检查中，发现一份生猪瘦肉精快速检测记录表可能是临时做出来的。
问题五：食品生产经营者自律差
检查发现，多家餐饮企业的员工上岗无健康证，暗访发现该问题在餐饮业比较普遍。
在随机检查的一间餐馆里，检查组发现这家餐馆有20多个员工，每个都有健康证，但全部是过期的。
问题六：监管部门未完全到位
报告说："这次检查中，老百姓反映最强烈、最集中的问题是监管部门作风飘浮，工作马虎，心中无数，遇事推诿，监管缺位时有发生。"
由贵州流入我市的"860只重晶石增重鸡"，在被工商部门截获后，因涉及初级食用农产品究竟由谁检测和监管，有关部门仍争执不下。而在一些区县的质检分中心，有价值600多万元的进口检测设备，但工作人员称因没接到上级下达的检测计划，使设备没发挥作用。
问题七：违法成本低打击力度不够
检查组发现，近年媒体报道食品安全问题多，群众反映强烈，但行政移送司法少。同时，法律对食品安全违法行为的处罚力度加大，但司法对违法案件的处理力度小。
据了解，"十一五"期间，我市判决的食品安全犯罪案件仅6件，11名罪犯中有9人处1年以下有期徒刑，且均没附带民事诉讼。
对这些问题检查组提了很多建议：
支持消费者和受害人的民事赔偿诉求
打击力度：拟定统一执法标准和尺度，对涉嫌食品安全犯罪行为依法从重从快提起公诉、进行审判。支持消费者和受害人的民事赔偿诉求。
食品企业：企业若严重违反食品安全法，应禁止有关责任人员在本市范围内从事食品生产经营活动。
监管资源：尽快健全完善全市食品安全监测网络，配足一线快检设备，增加食品抽检品种种类、数量和频次，提高检验检测的科学性。
监管部门：实行由食安委制定管辖制度和首问责任制。受指定部门可跨界踩线实施监管，对拒不履行指定职责的部门，对其主要责任人行政追责。
作者：白润嘉
