中国糖业协会秘书处副秘书长邱新志作《食品工业与甜味剂市场》的主题发言，预计2011年我国食品工业将保持23%以上的增速。
综合媒体11月2日消息，2010/11年制糖期全国食糖产销工作会议暨全国食糖、糖蜜酒精订货会今日在桂林市召开。
在2日上午的会议上，中国糖业协会秘书处副秘书长邱新志作《食品工业与甜味剂市场》的主题发言。其发言主要内容如下：
一、回顾2010年，展望2011年
1、2010年食品工业运行环境 国际环境主要包括货币政策、通货膨胀、贸易保护、市场需求等，国内环境主要包括宏观政策、食品安全、成本上升和自然灾害等。
2、2010年食品工业前三季度主要经济指标
3、展望2011年 预计2011年我国食品工业将保持23%以上的增速。
二、甜味剂市场
1、天然甜味剂主要包括天然甜味剂、食糖、淀粉糖等，高倍化学合成甜味剂主要包括糖精、阿斯巴甜、甜蜜素、安赛蜜等。
2、我国制糖行业产业定位和政策定位：作为国内甜味剂的主要供应源，大力鼓励和支持发展国内制糖产业。政策：历届政府坚持“食糖立足内需“的方针、严格限制糖精等高倍化学合成甜味剂、国家对糖业的投入正在逐年加大、2010年1月22日，阔别20多年的糖料工作会议再次召开，2010年中央一号文件中首次将糖与面粮油一同并列。
3、淀粉糖
（1）基本情况
产量从99年的60万吨发展到09年的740万吨，而目前我国淀粉糖的主要产品是葡萄糖和麦芽糖，09年的结晶葡萄糖产量238万吨，麦芽糖的产量235万吨，而果葡糖浆的产量较低，约50万吨（产能150万吨）。
（2）定位和产业政策
国内甜味剂的补充糖源，带有限制条件下的支持发展。
（3）2000年淀粉糖消费在玉米消费总量中的占比为1.3%，2008年为5.5%，2010年为8%。
（4）国内淀粉糖进出口情况
淀粉糖产品2009年出口76.47万吨，比2008年下降7.16%，进口量23.48万吨，上升9.57%。
（5）玉米产量和淀粉糖产量有很强的关系，但是决定淀粉糖价格的主要还是玉米价格，这也是为何今年糖价高涨，而淀粉糖产品价格只是在原料上涨的基础上出现了对应的上调，糖价对于淀粉糖价格上涨的影响有限。
4、高倍化学甜味剂
产业定位：严格限制下的行业准入制。
三、对于十二五期间国内甜味剂市场供求形势的一些预判
根据食糖行业产量的历史数据推算，十二五期间2011-15年的全国食糖总需求量可能为8246万吨，而根据食糖产业的生产能力计算，十二五期间11-15年全国可供糖源为7000万吨，由此计算，十二五期间我国食糖将出现供小于求的局面：7000-8246=-1246万吨。
根据淀粉糖2011-15年行业产量推算，十二五期间2011-15年的全国淀粉糖总需求量可能为5258万吨，而根据淀粉糖产业的生产能力计算，十二五期间11-15年全国可供糖源为5414万吨，由此计算，十二五期间我国淀粉糖将出现供应平衡略有盈余的局面：5414-5258=156万吨。
高倍化学合成甜味剂在未来几年中的品种和产量将逐步增加，但是在由于国家对于高倍化学合成甜味剂销售和使用的严格监管，高倍化学合成甜味剂在市场上所占到的份额将越来越减少，呈现出供大于求的局面。
四、建议
1、两条红线：关税不能降，国内市场也绝对不能向国际市场完全放开；严格控制高倍化学合成甜味剂的的生产和销售。
2、宏观政策：着眼于保证行业长期可持续发展的战略性调控，尽量避免临时性的短期调控；同时，要解决制约行业发展的根本性问题。
3、短期策略：提高农民的实际收入，保持或增加种植面积；加强农田水利建设，提高抗击自然灾害的能力；加强国家储备糖的管理，完善国家储备糖的糖源分布不均匀和加工能力不足的问题；适时加强国家补充食糖战略储备。
4、长期策略：加大对糖料品种、收获机械研发投入；优化和改善土地种植模式，提高糖料种植效率、提高农民种植收益，加强农田水利等基础设施建设投入，提高抗击自然灾害的能力；建立和完善食糖的中央、行业和地方三级储备制度；改变观念、提高行业竞争力。
