年前,农产品价格飙升在一些发展中国家引发了街头抢粮骚乱。最近,俄罗斯总理普京(Vladimir Putin)一纸关于粮食及粮食产品出口的禁令,再次煽动起一场波及全球的粮食涨价飓风。
俄罗斯政府决定从8月15日至12月31日禁止粮食及粮食产品出口,禁令涉及小麦、混合麦、大麦、黑麦、玉米、小麦面粉、小麦和黑麦混合制面粉。消息一出,芝加哥期货交易所小麦期价闻声创下2008年粮食危机以来最高水平,面包、面粉和啤酒等许多日常食品价格也跟着大幅上涨。
一心欲当粮食出口大国
俄罗斯是世界主要粮食出口国,也是世界第三大小麦出口国。2009年粮食出口量居世界第三位,在国际粮食市场的份额约为13%。与此同时,俄罗斯还一直千方百计地扩大本国粮食出口,进一步巩固其“世界最大粮食出口国之一”的地位。
今年7月中旬,俄农业部长斯克伦尼克(Yelena Skrynnik)表示,2013年如果俄国内粮食产量增加到1.06亿吨,那么俄粮食出口额将达到50亿美元。她说,目前,俄粮食已出口到15个国家,未来目标是扩大到20国。
为保持俄罗斯在世界粮食市场上的一席之地。总理普京早在今年2月就专门签署政府令,要求俄政府为刺激粮食生产拨款50亿卢布(美元兑卢布约为29.998)。据俄政府发言人佩斯科夫称,为进一步支持国内农业发展,增加粮食产量,普京签署了从农业干预基金中拨款50.36亿卢布用于刺激粮食生产的命令。
就在8月3日,俄农业部副部长别利亚耶夫在新西伯利亚召开的“西伯利亚粮食”国际会议上还坚称:“俄罗斯现在不准备限制粮食出口。”他强调,“俄罗斯粮食出口市场失去容易,但失而复得却很难。俄罗斯会努力平衡内需和出口,尽量保护出口市场。”
人算不如天算
正当俄罗斯雄心勃勃地走向国际粮食市场之际,却遭遇了百年不遇的干旱天气。今年6月以来,俄罗斯部分地区持续高温干旱,截至8月5日,俄罗斯已有28个地区遭受旱灾,还有7个地区因森林大火肆虐宣布进入紧急状态。据俄政府预测,总计1,000万公顷约20%的耕地将绝收,小麦产量预期将暴跌近三成,从去年的6,200万吨下降至4,500万吨。
出口禁令出台后,部分分析人士担心,俄罗斯此举将奋斗多年好不容易取得的市场“拱手让人”,俄在国际市场的位置将被美国和法国代替。俄粮食联盟主席兹洛切夫斯基认为,出台禁令将使俄罗斯的出口声誉受损,引发粮食进口国的不信任感。北非和中东国家是俄罗斯小麦的传统买家,它们目前正积极地从其他地区寻求货源。
粮食通胀危机可能重演
列宁曾经将谷物称作“货币的货币”,这种说法不无道理。谷物价格决定着面包等主食的成本,而且谷物也被用作动物饲料。俄罗斯禁止谷物出口,在大宗商品市场引起恐慌,推动小麦价格涨至2008年粮食危机以来最高水平。
欧洲小麦价格8月6日上涨逾12%,触及每吨236欧元(1欧元约合1.3197美元),成交量创历史新高。芝加哥期货交易所小麦期价7月上涨42%,超过有记录以来1964年38%的最大月度涨幅。小麦价格暴涨随即带动其他农产品跟风上涨,玉米期货价格同期涨幅接近20%;大豆期货价格自7月初开始飙升,累计涨幅也达到了10%。
人们担心,食品价格通胀可能飙升,假如小麦产量的大缺口持续存在,那么2008年的全球粮食危机可能重演。“谷物价格飙涨,使粮食通胀重返中央舞台,”摩根士丹利(Morgan Stanley)的菲尔斯(Joachim Fels)表示。
一些全球最大的食品公司股价也随之大跌。投资者担心,食品公司将难以把采购小麦的成本增加,完全转嫁给已在金融危机中受创的几百万家庭。不过,一些公司已表示,计划立即上调面包、饼干等食品的售价。