5月16日，北京国资委新一轮整合中重点打造的首都农业集团有限公司（下简称“首农集团”）挂牌将满一周年。收购三鹿、改组华都、重组大发资产，迅速膨胀、变身首农集团的三元集团，历时一年的整合，为外界褒贬不一。三元变身背后，北京市国资委打造千亿旗舰企业的计划悄然进入深水区。
“首农集团主营收入超过100亿元，2013年计划翻番至200亿元。”首农集团董事、党委副书记范学珊说。“目前应该正处于磨合期，还要看后续的效果。”中国政法大学研究生院常务副院长、企业重组研究专家李曙光说。比起这一轮北京国资整合典型、已经提出三年翻番目标的首农集团，外界对其整合效果评估，显然谨慎许多。
融资三元种业？
“目前，三元种业还没有具体的上市计划，集团还没有明确指示。”5月4日，首都农业集团宣传部门江韬说。然而，三元种业打造首农集团融资新平台的消息，在一个月内已传遍业界。
4月16日，北京三元种业科技股份有限公司畜牧研究院正式成立。在这个被认为是首农集团将会整合三元、华都资源发力畜牧业的揭幕式上，范学珊透露，正在筹划三元种业上市。
根据资料，三元种业是首农集团主导产业的核心企业之一，占据首农主营业务的20%左右，与在A股上市的三元股份相当，是在原三元集团畜牧业和华都集团猪业进行大规模重组基础上建立的大型畜牧企业，主要集中在奶牛育种、养殖，种猪繁育及加工等业务领域。
“筹划三元种业上市可以看做首农集团最新的整合成果。”北京东方艾格农业咨询有限公司乳业分析师陈连芳说。
“企业的整治和变革，都是常态。”国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢对时代周报记者分析称，首农集团整合三元种业筹划上市，符合北京市国资委这一轮国资整合的特点。
据北京市国资委2008年9月中旬下发的国资整合指导性文件，北京市国资系统“力争到2010年末，形成主业清晰、治理完善、盈利能力强的市属国有控股上市公司集群，整体或主业资产上市企业达到10家以上，市属国有控股上市公司数量增加到60家，30%以上的市属国有经营性资产进入上市公司”。
据《瞭望东方周刊》报道，北京市国资委官员曾表示，前期北京市的国企改革已经完成整改工作，现阶段已经到了“玩资本”的时代。
作为北京市国资委国资整合的典型，首农集团谋划三元种业作为又一个融资平台，显然也得到了北京市国资委的支持。“上市比较复杂，三元种业对首农主营业务贡献很大，首先需要理顺企业的管理体制，还要考虑是否引入战略合作者等一系列问题。”三元集团纪委书记彭玲对媒体透露，在北京市国资委的指导下，集团正在筹划三元种业单独剥离上市。
相比于需要时间运作的融资上市，由三元集团、华都集团、大发畜产变身的首农集团，在产业链整合上步伐更为急促。
产业链整合难度大
“三元变身首农的整合，跟以前北京市国资委金隅集团、首旅集团的整改不同，这是一次志在全产业链的整合。”北京师范大学教授、博士生导师张曙光说。
北京市常务副市长吉林在首农集团挂牌时也曾提出要求，大力发展北京的绿色食品产业，完善“从田间到餐桌”的产业链条。
据范学珊介绍，首农集团今后将着力发展三大产业，即以种业和畜牧养殖及投入品为主体的现代畜牧业、以乳品加工和肉制品加工为主体的食品加工业以及与之相配套的物流业。“目前首农集团正在构建乳业、猪业、肉鸡、北京鸭等多条产业链。”江韬说。
首农集团已经完成的一条产业链重组是生猪产业。联合重组了华都的种猪繁育公司、三元的养猪育种中心，形成拥有完整产业链的生猪产业，成为集团六大产业链中重要的一条。“去年，集团主营业务销售突破100亿元，种业、乳业分别占40%和30%左右。”范学珊说。
然而，三元集团和已经进行改组的华都以及正在重组的大发公司之间，依然具有很多竞争性产业需要进一步整合。
据首农集团资料，华都集团和大发公司均是从事肉鸡产业的北京两个最大的畜禽企业。华都集团拥有从肉鸡育种、养殖到肉鸡屠宰、食品深加工的完整产业链，年加工食品近7万吨。大发公司也拥有较完整的肉鸡产业链，是资产规模为10亿元、主营业务收入达23亿元的优质企业。
据推测，华都、大发两个公司整合之后的年屠宰加工能力将达到1亿只以上，生产各类鸡肉产品将突破20万吨，占北京市场的50%以上。
“现在很多食品行业多是私营企业，也有很多外资入股私营企业，这样外资就容易控制企业的股份，乃至控制整条产业链。”东方艾格农业分析师郭会勇个人赞成这种产业链整合。
然而，产业链整合的巨大难度，也让业内专家对首农集团的整合持谨慎态度。“整合一条产业链，就是要把不同的公司文化、政府关系、消费者的关系、职工关系、供应商的关系以及市场客户的关系等等整合到一起。”张曙光表示这个过程会相当复杂。
东方艾格农业分析师陈连芳亦表示，三元、华都和大发的加工、销售渠道等等都不太一样，联系不算紧密、涉及产业又太广泛，要实现产业链和人力资源的优化难度很大。
同时，首农集团控股的三元股份并购三鹿，这一对外扩张的“消化不良”，显然也影响了其整合步伐。
主业困局待解
“三元集团变身首农集团，应该说还没有达到最初的目标，起码从乳制品上来说还没有。”陈连芳说，如果以目前为时间节点，三元集团的这次变身不算成功。
2009年3月开始，首农集团旗下的三元集团联合三元股份联手斥资近9亿元，完成了对三鹿集团在石家庄、唐山、山东、河南骨干企业的资产和股权的收购。
“河北三元去年5月恢复生产，2009年已实现销售收入7亿元。”范学珊表示。然而，最近三元股份发布的公告显示，全年营业利润巨亏1.1亿元。三元方面给出的解释是，公司收购原三鹿集团部分资产而组建的河北三元同期亏损1.38亿所致。
据河北三元资料，2009年，河北三元建设在石家庄市的100吨的酸奶、巴氏奶生产线投资约5500万元；此外河北三元还投资1000多万元在石家庄发展直销业务。
除此以外，河北三元在开拓市场、安置原三鹿员工等方面，都有大量投资。陈连芳认为，三元在整合原三鹿的资产第一年投入确实会比较大，并且不会很快产生效益。
“整个整合是由北京市国资委主导的，各方面之间的利益纠葛我们不太好说。”首农集团有关人士表示。但陈连芳认为，首农集团整合过程中，地位相对较高的三元集团，做好主业显然是其比较重要的任务，也能为推动整合提供更大空间。
范学珊表示，河北三元的开发潜力很大，今年的销售目标是15亿元。除此以外，负责华东地区销售任务的上海三元公司将依托山东和江苏的三元生产基地，实现5亿元的销售目标。
然而，陈连芳预测，失去最佳扩张机会的河北三元，在今年奶粉原料涨价情况下，盈利困难依然不小。三元财报公布以后，除却河北三元初期投入以外，三元主业亏损跟集团国企机制以及用人机制等都有关系。
“一些国企拥有老的机制，封闭的体系，没有现代化的结构是不行的。现在很多企业的改革是自上而下的，这就要看推动力，而这种方法往往是不可行的。”张曙光说。
在王志钢等专家看来，涵盖国企机制、体系等方方面面历史问题的企业文化整合，是决定首农集团乃至北京市国资委“千亿旗舰”计划最终成果的关键。
“千亿旗舰”驶进深海
2009年5月16日，三元集团正式变更为首都农业集团，涉及三元集团、华都集团和大发公司三家企业的国资重组启动。
总额150亿元、员工近4万人的首都农业集团横空出世之前，北京市政府出台《北京市政府关于印发2009市政府折子工程的通知》明确提出，要加快培育千亿级、具有核心竞争力的大型企业集团，项目负责人为北京市国资委时任主任王东。
随后，北京国资新一轮整合被媒体广泛报道，“千亿旗舰”的口号以及王东亲自主抓的首农集团，成为关注焦点。
“无论是千亿还是百亿，这都是根据自身的特点来制定的具体的工作目标。比如上海和重庆也有可能打造万亿，这都为了把地方企业做大做强做优。”王志钢说。
三元集团变身首农集团以后，首钢集团、首开集团等一系列北京国资企业被纳入整合范围。然而，一年后除首都农业集团整合进程还会被人提起以外，其他企业似乎都已销声匿迹、进展缓慢。
“整合推进缓慢也是为了企业一步步，稳定的发展考虑的。”王志钢说，他个人没有权力评价进度快慢，但他认为国资整合推进缓慢有其必然性。“整合过程中存在的问题很复杂的。比如遭到了企业领导的反对，职工的反对，债主的反对等等，这些问题是整合中，被动的一方面。”
另外，王志钢称，主动的一方面是没有动力整，表现在国企整合过程中，不仅是资产的问题，也是历史遗留更是身份的转变的问题。
“包括首农集团在内的国资整合缓慢是肯定的，整合成效如何还要看最终结果。”张曙光说，国资委和新成立的运营中心的关系、被整合集团与一、二级企业的关系，如何提高竞争力及在运营中提高效益，随着北京国资整合驶进蓝海区，都需要进一步深入探讨。
