提高建设用地的使用效率。在建设用地审批方面,应尽量减少审批环节,提高建设用地审批效率,及时提供并保障经济建设用地。贯彻落实征地补偿安置的相关规定,防止各种“搭车收费”,切实保护农民利益。
继续加大环境保护的支持力度
西部大开发过程中,应根据主体功能区建设的要求,合理安排产业布局,严格保护限制开发和禁止开发区域,防止造成新的污染和破坏。对一些浪费资源、污染严重、没有市场的技术、设备和企业,应通过严格执法,该淘汰的坚决淘汰。继续抓好退耕还林还草、绿化荒山荒漠、防沙治沙、天然林保护、天然草原的恢复与建设、加强水土流失的综合治理等生态工程建设。国家要不断提高这方面的投资比重,加大生态工程的实施力度。
强化金融政策支持
应结合区域发展实施信贷倾斜政策,对各家金融机构特别是政策性银行向西部地区的信贷投入,不计入总行信贷规模;在西部中心城市设立西部开发银行,给予西部开发银行较大的自主权,贷款利率的浮动幅度可以更大一些,并减免部分税收;对外资银行和商业银行在西部地区发展给予一定的扶持,鼓励外资银行和商业银行到西部地区设立营业性分支机构,为西部的资金需求开拓渠道;中央银行可适当降低西部地区各商业银行的存款准备金比率、贴现率和再贴现率,以增加该地区的基础货币供给,加速西部地区的资金流动。
积极培育西部地区的资本市场,促进西部地区投融资渠道的多元化。具体来说,对西部地区优势企业上市以及西部上市公司增发新股和配股等应给予适当的政策倾斜,如实行“同等优先”的政策。积极发展和规范西部产权交易与风险投资市场,建立风险投资基金、中小企业担保基金和西部产业发展基金,鼓励投资者向西部地区农牧业、能源、矿业、基础设施、特色产业和高新技术产业投资,扶持中小企业发展,刺激民间投资。