十一届全国人大三次会议3月5日在人民大会堂正式召开，国务院总理温家宝将做政府工作报告。3月5日10:45—11:30，《两会静距离》邀请国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广、银河证券首席经济学家左小蕾做客直播间，并连线全国政协委员、著名经济学家厉以宁，实时解读政府工作报告。
主持人权静:各位网友大家好，欢迎您来到两会特别节目《两会静距离》，我是主持人权静。今天是人大开幕的日子，温家宝总理现在正在做政府工作报告，我们也请来两位资深的经济学家给大家实时解读政府工作报告。
GDP增长目标8%非常轻松 给经济结构调整留出空间
主持人权静:首先来看，在政府工作报告当中温家宝总理表示2010年GDP的增长目标将控制在8%左右，对这个数字两位怎么看？去年经济危机中我们“保8”成功，今年为什么还要定一个8%的增长目标呢？
左小蕾:其实这个“8”也不是今年定的，我们上溯到前几年，除了去年提出来是明确保8的目标，因为去年是金融危机特别情况。2008年以前我们看到每年，大概有3—5年的时间。
王小广:还不只。
左小蕾:两会报告都定下8%的目标。但是我个人的解读，我曾经详细解读过“8”是什么意思。事后看见的实际上都超过了“8”，2008年之前的前5年，包括2008年在内都是平均两位数的增长。大家都认为按照这个目标定定了，今年也有人在问我，这是不是定低了，我觉得这个理解是错误的。这个“8”的目标是一个指导性质，是一个上限的指导性质。因为中国有一个特点，地方政府如果你把8%改成了9%，它可能要做到15%去。所以，实际上是一个指导性的目标，对于地方政府来说不要超过，因为我们在这个阶段有一个潜在增长率，另外也是一个下限，就跟去年保8有关系，中国的经济平稳增长，保证一定的就业水平，应该不低于保8的增长。
主持人权静:所以左老师认为8是一个下限。这里我想继续跟王小广老师探讨这个问题，其实在去年的保8当中，很多人也提出了这样的一个想法，说是到底我们的GDP增长的数字更重要，还是经济结构调整实实在在的转变更重要。我们如果有了这个高的GDP杠杆会不会在地方政府的实际行为当中引导他们去更多的追求GDP的目标，而忽视了一些实实在在应该去做的一些转变？
王小广:现在是这样，今年的8%左右的提法实际上1998年开始一直到现在都是这么一个提法，但是我们的经济是波动的，高的时候会达到13%多，最低的时候目前来看是8.7%，也就是我们一直在8%以上运行。但是我感觉去年的8%和今年的8%有不同之处。去年是我们保8%左右很困难，冲击很大，国内经济的内在调整也很凶的情况下，这个保8%确实面临着一个很大的困难。今年的8%不在话下，不在话下就有一个好事，去年说实在，我听过去年政府工作报告有4个原则，其中讲了很多，要调整结构，上水平这些东西。今年它就讲去年结构调整做得不好，但是今年恰恰由于经济增长8%没有问题，外部的环境和去年我们政策的效应，我认为恰恰是给今年结构调整创造一个很大的空间，这是第一个，有这个条件我们加快结构调整，把结构调整的速度提上去，把增长速度稳住，不要太高，高的速度不会有结构调整的，这是第一。
第二，中国现在20恩10年是进入后危机时代，后危机时代我认为跟危机前时代是不同的，它面临的国际环境不是光复杂，而且很麻烦，原因很多，我们出口会有很多限制、抑制，面临着竞争，然后国内的结构性矛盾也特别突出。所以，到了一个必须着手十一五的最后一年，着手解决结构调整问题，加速结构调整，结构调整以后转变方式，来为十二五开局创造一个基础。这是最关键的。所以，今年保8的的含义，增长没有什么意义，不是太重要的。去年我记得经济工作会议就讲速度不要强调，今年应该是强调结构调整、体制的改革、创新这些方面。
主持人权静:看来同样是经济增长，GDP增长8%，去年的8%和今年的8%意义就很不一样，去年可能是在经济危机当中比较严峻的一个目标，我们需要投入很多资源去保经济的增长。但今年8%就不是一个那么高的目标，在宽松的环境下可以着手结构调整。虽然中央政府的导向是接下来要强调经济结构的调整，但是如果地方政府仍然是以GDP来考核政绩，怎么保证地方政府在决策导向上更加关注结构调整，而不是GDP的数字？
左小蕾:也不是没有办法，我们叫做“鞭打快牛”。因为全世界也都一样，每一个发展阶段实际上有自己的潜在增长率，如果你过高的增长，高增长、高风险，这是一样的道理，你就会有很大的投入，过大的投入，中间不是有效的经济增长，就像经济增长规模，有很多经济学的理论都是这样，现在假定是说两个投入增加一个GDP，继续更高的增长可能需要三个投入才能增加GDP，那是没效的。
主持人权静:你讲得非常正确，这里我想讲的一个焦点是地方政府的考核上，是不是能够以GDP为导向，改为以结构为导向或者其它的导向？
