食品安全,一本难念的经
重新审视整个事件传导过程,这条由生产厂家、监管部门和消费者组成的生态链条,在“砒霜”面前,显得无比脆弱。
农夫山泉被“砒霜”绊倒,已非中国食品行业类似事故第一例。早在2009年4月,“康师傅”生产的矿物质水,也被指添加过量添加剂而被重创。巧合的是,将“康师傅”拉下马的,正是“农夫”。
据《中国新闻周刊》报道,当时“农夫”派出人员潜入“康师傅”在杭州的生产基地,并拍摄出照片证据,然后发到浏览量大的论坛上。很快,因为添加剂,康师傅遭遇了有史以来最严重的危机,它所生产的矿物质水在2009年夏天从盈利变为了上千万元的亏损。
对照康师傅“水源门”事件,农夫在“砒霜门”事发之后,采取的媒体攻势也有章可循。然而,时移事易,相同的媒体攻势,却是不同的舆论评价。《北京晨报》就“农夫事件”评价称,农夫山泉的表现很不成熟,并认为其内部意见体系已经混乱。
对于食品监管部门来说,也面临着考验。海南省工商局局长黄成模指出,作为知名企业的农夫山泉和统一,其产品如涉嫌总砷超标属于重大食品安全问题,应按照《食品安全法》报送国务院卫生行政部门统一公布,海口市工商局并没有公布这种消费警示的权力,但这已经不能够挽回已发生的影响。
事实上,消费者对中国食品的公信力早已变得脆弱不堪。2008年,有网友针对近几年频发的食品安全事件,如此来形容消费者“幸福的一天”:
“早上醒来,给儿子兑一瓶添加三聚氰胺的三鹿奶粉,自己喝杯黑作坊的豆浆,吃几个硫磺熏白了的馒头……”
中国食品工业协会副秘书长马勇就“砒霜门”表态称:“事件最终影响的不只是一个海口市工商局和几家检测机构在百姓心目中的形象,而是整个工商和质监系统,甚至整个政府部门的公信力。”
寻找“补天”之道
回溯至2000年6月23日在日本大阪发生的“雪印牛奶事件”,事发6天后,雪印公司表示将回收30万盒低脂乳,同时企业负责人引咎辞职。但这已于事无补。雪印当年亏损总额达475亿日元,次年其牛奶子公司以关门谢罪告终。
事后,日本政府也成为指责对象,并被质疑缺乏应变能力。
鉴于“雪印事件”的影响,2001年日本开始实行和推广农产品(13.56,-0.14,-1.02%)与食品追踪系统。通过该系统,消费者可以迅速查到食品从产地到生产、加工以及流通各个环节的信息记录,同时,发生食品安全事故时,也可以及时查出事故原因。
《国际先驱导报》记者2002年曾经在伊藤洋华堂日本东京大井町分店见识过这样的场景——拿出带着读码器的手机,扫描一袋番茄上的二维码,手机上便出现了甚至包括番茄的生产者的照片,以及番茄烹饪方法等整个链条的详细信息。
2003年,在1947年制订并经过十几次修改的《食品卫生法》基础上,日本又出台《食品安全基本法》,并在内阁府增设了食品安全委员会;日本农林水产省则设立“食品安全危机管理小组”,负责应对突发性重大食品安全问题。
中国食品安全所面临的严峻形势,则直接促发了2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《食品安全法》。
中国农业科学研究院蒋士强教授说,新推出的《食品安全法》比任何其他国家的食品安全法更进步,在添加剂问题上,这部法律的规范多达10条。
结合此次农夫山泉事件,郑风田表示,虽然《食品安全法》明确了各个政府部门的职能和职责,但是在第九章“法律责任”中,尽管规定了对违法企业的惩罚措施,却惟独没有对监管部门的惩罚责任做出规定,按照道理这也应该有。
蒋士强也同时指出,目前中国与食品安全相关的标准体系不仅滞后,也有些混乱。应当多花力气,以食品毒理学研究这一个根本性问题为核心,构建完善的与食品安全相关的标准体系。