2月17日，全国质检系统食品安全专项整顿工作视频会议的号角刚刚吹响，珠海检验检疫局立即响应，在该局局长陈博文的指挥下，按照国家质检总局的要求和部署，坚持“检查与整改相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合”的三结合方针，积极开展进出口食品安全整顿工作。
着眼于珠海地区进出口食品安全的长远发展，珠海检验检疫局创新监管机制，提高进出口食品安全保障能力，落实地方政府、检验检疫部门和企业在进出口食品安全方面的责任。经过一年的努力，对出口食用动物注册养殖场和出口饲料厂安全整顿、进出口食品生产企业安全整顿、供港澳蔬菜生产加工企业和供港澳蔬菜种植基地的安全整顿工作均取得了显著成效。
重拳出击 铁面整治 规范行为
在此次整顿工作中，珠海局对进出口食品中违法非食用物质和滥用食品添加剂、可可制品及乳制品生产企业及产品、非法进口冻肉产品进行了专项整治，全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，配合有关部门打击食品非法进出口行为和逃避检验检疫行为。
据统计，自2008年11月至今，按照国家质检总局、广东省和珠海市的部署要求，对珠海局辖区70家出口食品生产备案企业、7家出口食用动物饲料备案生产企业和14个口岸餐饮业进行了专项检查，调查掌握食品添加剂的使用情况。辖区出口食品企业使用的249种食品添加剂已通过食品添加剂申报系统进行备案。同时，对辖区4家企业涉及使用可可原料生产出口食品进行专项检查，通过对企业可可原料的进货记录、库存原料的标签标识、原料使用记录、产品出厂台账等相关记录及生产加工过程进行检查，未发现企业使用掺杂掺假、质量不合格及标实不符的可可粉原料加工出口食品。今年以来，珠海地区出口的巧克力糖果、可可粉等可可制品，全部检验合格。不仅如此，该局组织全局有关技术人员，结合年审工作，对辖区出口食用动物注册养殖场和出口饲料厂进行检查，查找当前企业质量和安全管理存在的问题和薄弱环节，重点检查违规使用农业投入品、添加剂和非法添加物等问题，查找产品行业影响质量安全的潜在问题或隐患，已完成对珠海辖区内12家禽场、6家猪场、5家水产养殖场，10家出口饲料生产厂的检查。
在风险分析基础上，结合珠海局辖区进口食品检验中发现的问题，该局加强重点品种、重点项目，特别是对美国、欧盟、日本、韩国等国家进口食品监控的监督检验工作，1~11月共检出进口食品、化妆品不合格批次141批，重量1047.239吨，货值144万美金。不合格产品主要包括夹心饼、曲奇、调味料、瑞士卷、红酒等，主要来自于菲律宾、澳大利亚、英国、马来西亚等国。对于非法进口冻肉产品的问题，一直是珠海局工作的重中之重。该局局长陈博文、副局长潘朝思多次赴相关口岸对辖区进口冻肉产品情况进行调研，重点严防非法肉类产品通过改换包装、伪造证书、夹带、拼柜等方式蒙混入境。今年以来，珠海局通过加大对企业的宣传、签订诚信（守法）经营承诺书等形式，督促企业守法经营，确保进境肉类产品符合“三原”（原柜、原封识、原证书），同时密切与香港中国检验有限公司等部门的联系机制，加强信息沟通，及时了解和掌握进口肉类产品的动态，对发现的新问题及时上报并采取有效措施果断处理。
重点帮扶 妙手扶持 提高质量
针对近年企业面临的严峻形势，珠海局始终注意将整治与扶持相结合，将帮扶企业与“保质量、促增长、强基础、重民生”，紧紧联系起来。
该局利用日常监管和抽查检验等机会，深入企业一线，帮助和引导企业建立有效的质量管理和保证体系。通过建立生产企业质量监管手册、业务培训和技术服务，进一步优化质量管理，完善质量追溯体系，提高质量控制水平和标准化生产的能力。同时，开展质量安全宣传和服务工作，目前共深入企业宣传150余人次，着重针对进出口食品生产、经营企业宣传《食品安全法》，向企业发放宣传画册和《食品安全法》读本，组织食品生产企业全员参加《食品安全法》知识竞赛；采取座谈、调研等方式收集了解企业在实施食品安全法中面临的问题和有关意见。在珠海局的督促帮助下，企业质量安全第一责任人意识得到提高，辖区所有出口食品生产企业与该局签订了《出口食品企业质量承诺书》。
除了对企业进行宣传和培训外，珠海局还逐步推进珠海进出口食品分类管理办法。在保证进出口食品安全前提下，根据珠海地区实际情况，通过风险分析确定检验检疫监管方式、抽样比例和检测项目等。对质量控制体系完善、诚信度好、产品风险小的企业，实行以企业自控，过程监管为主的方式。对珠海可口可乐饮料有限公司、麒麟啤酒（珠海）有限公司进行电子监管，实现对企业信息动态管理和出口产品快速核放；对质量管理好，但产品风险较高的企业，实现重点项目监控、抽查检验的方式；对管理水平尚不稳定，或者产品风险高的企业，采取严密监管、批批检验的方式。如风险较高的乳制品生产企业，在珠海辖区共有两家，一家是珠海义顺牛奶有限公司，另一家是珠海维维大亨乳业有限公司。对上述两家企业，珠海局坚持检查饲养奶牛的饲料和饲料添加剂使用情况、奶源收购、贮存、运输和进厂检验等情况及相关记录，检查原料供应商证照、原料检验合格报告、加工过程中原辅料的投放使用情况及相关记录、检查企业对产品质量的自检能力以及对有毒、有害物质的检测能力。多次检查中均未发现企业有滥用食品添加剂、违规使用禁用物质和伪造记录的情况。
据了解，为最大限度的帮扶企业，促进经济发展，珠海局严格落实“供港澳鲜活商品绿色通道”、“24小时预约报检”等政策，在得知珠海罗非鱼基地富民公司拟将平沙卫东片区标准化鱼塘111张池塘约2000亩养殖面积申请供出口加工用备案资格后，珠海局成立帮扶小组，定期对基地检查督促，引导其实施科学、无公害养殖。同时还择优推荐珠海嘉宜水产有限公司等6家供港澳水产养殖企业作为水产养殖良好农业规范（GAP）试点企业，试点面积近两万亩，收到了良好的成效，获得企业好评。
重任在肩 建立机制 长效监管
建立健全保障进出口食品安全的长效机制，促进珠海进出口食品安全水平的进一步提高，是珠海检验检疫局工作的目标之一。
该局在落实行政执法责任制的基础上，以食品安全整顿活动为契机，解放思想、突破陈规，不断探索检验检疫监管模式的改革。不仅通过宣传、引导、教育等方式充分发挥企业能动性，实现从管微观向管宏观的转变，还在长期的工作实践中逐步形成了五位一体的监管模式。坚持严把准入关，促进企业建立健全质量安全管理制度和溯源制度；逐步完善安全监管体系，建立企业电子监管档案，实施动态管理，加强日常监管；严格口岸查验，并利用电脑随机抽查货物，抽样进行农药残留检测，检查合格后放行，同时狠抓农残检测和重大动物疫病的监测和兽药残留的监控。根据国家质检总局要求，截至12月初，珠海局已按计划完成进出口动物源性食品残留物质监控计划的69类检测项目、115个样品抽样送检工作；完成出口食品添加剂监控计划的33类检测项目、170个样品抽样送检工作；完成进口食品、化妆品质量安全监控计划的34类检测项目152个样品抽样送检工作。
在强化检验检疫工作的同时，珠海局未雨绸缪，高度重视食品安全信息的收集、分析工作，及时发现和处置食品安全事件。对查出的不合格进出口食品、化妆品信息及时上报。并密切跟踪国际动物疫情信息，加强动物卫生等信息的收集整理，开展有关风险分析工作，特别是墨西哥等国家相继发生人感染甲型H1N1流感以来，该局相关人员夜以继日地跟踪和收集甲型H1N1流感疫情的相关信息，加强疫情分析和原始信息材料的加工整理，提高应对动物检疫突发事件的应急处置能力。2009年10月12日，香港媒体报道：“内地农场滥用抗生素喂饲食用动物，令抗药恶菌横行，人类自食恶果”，引起社会关注。珠海局及时跟踪，迅速派员深入各供港食用动物注册养殖场，对其抗生素使用情况进行摸底调查。同时，将该局多年来为防止出口食用动物养殖场滥用抗生素而建立的，以防疫消毒制度、用药管理制度、药残监测制度和教育培训制度为主的长效机制通报有关媒体，消除了港澳同胞顾虑。
宋 镭 潘发优
