上海中小学生断奶
《中国经济周刊》记者 张伟/北京、上海报道
全国学生奶计划推进迄今已整整10年。政府补一点，企业让一点，学生出一点；这项寄情于改善未来公民身体素质的科学规划，却因部门之间权责不清、政府投入不足、宣传推动乏力等原因推进迟滞。至今，学生饮用奶对中小学生的覆盖才只有1.7%，一些原本推行很好的地方还取消了学生饮用奶。
中小学生要不要在学校喝奶？三个月前，上海市相关部门给出了答案：没必要。
但问题并没有解决，一场关于学生奶的博弈正在当地政府、教育部门和国家学生奶计划实施机构，乃至更高级别的相关机构中进行。它所涉及的，显然不仅仅是一个简单的青少年营养健康问题。
近日，国务院参事任玉岭等8位专家上书国务院总理温家宝，呼吁尽快出台有关学生饮用奶（下称“学生奶”）扶持政策与法规。国家学生奶计划专家委员会（下称“专家委员会”）主任蒋建平等10多名专家深入9个省市进行调研，向有关部门递交现阶段推广学生奶的可行性建议。
这不是巧合。在这两份报告中，都提到了上海取消学生奶一事。“必须尽快合理、妥善地解决上海市取消学生奶收费的问题，以免引起更大的负作用。”蒋建平焦急地说：“这件事很要紧，比较急。”
上海近10万份学生奶被取消
今年9月份开学以来，上海市的中小学生不再喝学生奶了。学生奶被停，缘于暑假期间上海市教委等部门联合下发的一份通知。
7月31日，上海市教委、物价局、财政局联合发布《关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》称，为进一步规范义务教育阶段学生代办服务性收费管理，经市政府原则同意，对学生代办服务性收费的范围予以明确，规范管理。在该《通知》中，学生奶、课间点心和初三毕业生体检费被取消。
据上海市学生奶办公室（下称“学生奶办”），主任、上海市奶业行业协会秘书长陈新介绍，得知这一消息后，上海市学生奶办向市里紧急请示，要求撤回这项决定，恢复供应。
“市政府出面协调了一次，但没有好的效果。”陈新感到非常不满，“市教委出台这项规定，为什么事先不和学生奶办沟通？明显是教育部门反对学生奶，反对学生在学校饮奶。”
陈新告诉《中国经济周刊》，学生奶供应合同是定点生产企业和学校按学期签订的，所以，原实行学生奶供应的中小学校就“不敢再签新的合同了”；目前，上海市近10万份中小学学生奶全部被停，相关奶企的学生奶生产线也被迫停工。
在国家学生奶计划推广上，上海曾经是“一面旗帜”。
据陈新介绍，2000年上海市开始推行学生奶，之后几年，成绩显著，日供奶量最高曾经达到50万份，占当时全国供奶量的26.3%。2003年非典爆发，上海市教委为避开高温季节食物中毒事故高发期而通知全市暂停学生奶进校，此后一直没有明确恢复的通知。截至今年7月，市区大部分中小学校未恢复供奶，全市学生奶的日供应量仅为16万份（包括幼儿园和寄宿制学校）。如今，因为《通知》的出台，“上海的学生奶工作前功尽弃，都被否定了，被扼杀了，完全夭折了。”
