北京震寰乳业公司产品销路一直不错，却因政策门槛陷入困境——
中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。目前， 我国正处在经济回升向好的关键期，但就前三季度的情况看，回升基础还不牢固，企业特别是中小企业面临的困难依然较大。应对金融危机冲击，推动经济持续发展，需要下大力气，进一步破解体制性障碍，努力营造良好的社会环境，真正激发“千门万户”的潜能和活力，这当中，也包括采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业渡难关、促发展，让中小企业在保增长中发挥更大作用。本期推出记者对一家中小企业的调查报道，期望能引起读者朋友们的思考与讨论。
——编 者
提起圆口上扎着橡皮筋儿的“大肚”瓷罐酸奶，很多北京人都有一份难以割舍的感情，那沉甸甸的手感、酸甜醇香的味道，已经伴着他们走过了几十年，融入几代人的生活记忆。
然而，随着袋装酸奶、盒装酸奶的大量上市，瓷罐酸奶的市场不断缩小。目前，北京瓷罐酸奶生产厂家已经从前些年的30多家锐减到两家。北京震寰乳业有限公司作为“硕果”仅存的两家企业之一，最近也陷入了生产困境。瓷罐酸奶是去是留，再次牵动了人们的心。
厂址搬迁，新建审批遇阻
震寰乳业坐落在北京大兴区旧宫镇，厂区占地近10亩。按照规划，这里因兴建地铁站，附近的企业和居民都要搬迁。
震寰乳业经理丁震寰说：“企业搬迁政府给了几百万元的补偿，拆迁后技术、设备都还在，原本可以换个地方再建厂，我们也选好了新厂址，但是新厂的生产审批却遇到麻烦。”
按常规，企业搬迁复工并不需要什么特殊手续，新厂建好后，卫生、质监部门检查合格就可以开工生产了。今年7月，工信部和国家发改委发布了新修订的《乳制品工业产业政策》，明确提出北京、天津、上海等大城市周边产业区，新建和改(扩)建液态乳项目日处理生鲜乳能力(两班)须达到500吨及以上，改扩建液态乳项目日处理生鲜乳能力(两班)须达到300吨及以上，并在2010年前淘汰生产能力在200千克/小时以下的手动及半自动液体乳灌装设备。
有了新的准入“门槛”，震寰乳业的迁址复工就变成了新建项目，必须按新标准重新审批。为此，丁震寰到相关部门跑了十多趟，但仍毫无进展。旧厂要拆迁，新厂又批不下来，震寰乳业一下子陷入了生存困境。
长不大的小企业也有优势
日前，记者来到震寰乳业老厂区。由于搬迁在即，厂里的生产处于半停顿状态。透过玻璃窗，干净整洁的生产车间里见不到工人，两台半自动酸奶罐装设备也已停止运转。
震寰乳业生产瓷罐酸奶已经好几年了，从事生产的一线工人有30多名，加上管理、配送、后勤等人员也不过百十来人，是名副其实的小企业。
对于新政策设立的生产规模这道门槛，丁震寰有些想不通。“瓷罐酸奶采用传统制作工艺，更适合小企业生产。”
